前例のない規模の洪水がドイツの一部地域に甚大な被害をもたらし、気候変動の影響がどこでも起こりうることを浮き彫りにした。
都市のリーダーたちは、極端な洪水や熱波に対してより強い都市とするため、計画や建設を適応させる必要性に気づきつつある。
ベルリンとロンドンのプロジェクトは、都市の水景がヒートシンクを生み出し、洪水を抑制する有効な手段となりうることを示している。
ドイツでは極端な洪水により、人々の生活、住宅、事業所、インフラが甚大な被害を受けた。同国は洪水とは無縁ではないが、今回の記録的な洪水は気候科学者たちをも 驚かせた。
専門家は、今回の洪水の激しさは気候変動と関連していると考えている。大気は温暖化するとより多くの水分を蓄えることができ、その量は気温が1度上昇するごとに約7%増加する。そのため降雨量が増える。洪水の前には、数週間にわたる高温が続いていた。
気候変動に対して包括的かつ世界的に取り組む必要性は言うまでもなく、この問題は今年グラスゴーで開催されるCOP26でも中心的な議題となる。専門家らは、ドイツは洪水防止策と警報システムを適応させる必要があると指摘している。
また、住宅地や商業団地などの不透水面が過剰に広がり、雨水が排水されにくくなることを避けるため、都市計画政策においても気候変動レジリエンスを考慮する必要がある。インフラや建物も、洪水に耐えうるだけの強靭性を備えている必要がある。
ベルリンのプロジェクトが示すように、自然のヒートシンクを確保し、雨水の貯留施設を増やすことは、極端な気象現象に対する都市の耐性を高める助けとなる。
先を見据えた洪水予防
ドイツの首都の中心部にあるポツダマー・プラッツ（かつて東西の境界が走っていた場所）では、一連の貯水池と運河が整備され、生態系の目標を果たすとともに、都市生活の改善にも役立っている。
約1.2ヘクタールの広さにわたるこれらの大規模な水面は、雨水によって供給され、夏場の周囲の気温を下げるとともに、粉塵を抑え、空気を加湿する役割も果たしている。
周辺建物の屋根から集められた水は、地下の貯水槽に蓄えられる。貯蔵された水は、その後貯水池の補充に使用される。また、トイレの洗浄などの衛生目的や、灌漑にも利用されている。
フォーラムが、都市の力を活かして強靭な成長を実現するためにリーダーたちを支援する方法
都市変革センターは、都市の未来を形作る課題と機会を理解するため、都市のリーダー、企業、政府を結びつけている。
ピア・ラーニングと協働を通じて、センターは都市が知見を交換し、共有された理解を実践的で強靭な都市ソリューションへと転換することを可能にしている。
この貯水容量は、大量の雨水がランドヴェーア運河に放出されるのを防ぐのに十分であり、その頻度は現在10年に平均3回に抑えられている。また、貯水槽には極端な降雨時にさらに多くの水を吸収できるよう、追加の貯水容量も備わっている。
貯水池が満たされた後、水はビオトープ（均一な環境条件を備えた区域）を通って流れ、浄化され、運河を流れる間に曝気される。
このプロジェクトは、ベルリン中心部の再開発の一環として実施された。これには、かつて東ベルリンの死の壁の一部であったポツダマー・プラッツでの大規模な建設事業も含まれる。1989年に壁が崩壊する前のことである。1990年代後半に実施され、熱と洪水の両方に対処できるよう都市の気候レジリエンスを構築するとともに、快適な都市生活環境の創出も図られた。
ロンドンの気候変動への耐性強化
英国では天候の変わりやすさが日常的な話題となっており、長年にわたり洪水が繰り返し発生してきた。最近ではロンドン中心部で発生した。同時に、同国では熱波、降雪、干ばつも定期的に発生している。
ロンドン市長のサディク・カーン氏は、ガーディアン紙に寄稿し、同市が今や気候危機の最前線にあると述べた。「英国では、インドやバングラデシュのような国々を気候危機の最前線にある国として捉えることが多すぎた……気候変動の現実はもはや遠い未来の問題ではない。」
同氏は、気候変動に対するレジリエンスを高めると同時に、その根本的な要因に取り組むために講じられている対策を強調した。
ミレニアムに遡る成功した取り組みの一つが、ロンドン・ウェットランド・センターの創設である。これは42ヘクタールに広がる都市型湿地である。生物多様性の促進や、鳥類と疲れた都市住民の安息の場となるなど、多くの効果をもたらしている。また、「ブルー・プレスクライビング（青い処方）」制度により、メンタルヘルスの改善を目指す取り組みも行われている。
湿地は水位を調整することで雨水を貯留し洪水を防ぎ、海面上昇に対する緩衝材の役割を果たすとともに、周辺環境を最大10°C冷却することができる。また、大量のCO2を吸収する極めて効果的な炭素吸収源でもあり、気候変動へのレジリエンスを高めている。
「組み込み型」の気候レジリエンス
世界経済フォーラムの未来都市に関するグローバル未来評議会は、ポストコロナにおいて都市をどのように再設計し、より良い形で復興させられるか、またそのために必要な気候・レジリエンス、社会・デジタルインフラをどう提供できるかを明らかにすることを目指している。
湿地や水景施設は、都市計画担当者が極端な気象現象に対抗するために利用できる対策のほんの一部にすぎない。もう一つは都市の緑地である。多くの研究が、都市の緑地が都市のヒートアイランド現象を緩和し、熱波の際に都市住民をより快適に過ごせるようにすることを示している。
しかし、優先事項は依然として、極端な暑さや洪水の根本原因に取り組むこと、そして都市の建築物やインフラが気候変動に対して強靭であるだけでなく、温室効果ガス排出量の削減を積極的に目指すものとなるよう確保することである。
