フィジーとツバルで開催されたCOP31プレイベントにおいて、太平洋諸国は気候危機の深刻な健康影響に対処する上での緊急性を世界に示しました。COP31もこれに倣い、人々と地球のために成果を上げなければなりません。
今年、世界はネパールでの岩氷雪崩と氷河崩壊による壊滅的な洪水に見舞われた一方、西ヨーロッパでは記録的な猛暑となった。犠牲者の数は計り知れない。
また今年、超大型台風シンラクーがミクロネシア連邦を襲い、多くの診療所が損壊または全壊し、被害が最も大きかった島々では飲料水が汚染された。ある母親は陣痛中に病院へ向かう途中で倒木に阻まれ、赤ちゃんは命を落とした。
国から国へ、地域から地域へ、私たちは同じ嵐を乗り越えるかもしれないが、同じ船に乗っているわけではない。太平洋の島嶼国は、総人口が100万人未満である。 世界の排出量の0.03%気候変動は既に健康上の緊急事態である。
海面上昇によって、家族が飲料水として利用する井戸や、食料を栽培する土壌に塩分が流れ込み、飲料水は妊婦とその胎児にとってゆっくりとした毒へと変化していく。かつて何世代にもわたって人々を養ってきた土地は、不毛の地へと変わりつつある。 14か国で調査された病院の60%以上が500メートル以内に位置している 海や川など、気候変動の最前線に重要なインフラを配置すること。
太平洋諸国は世界の他の国々の行動を待たなかった。10月初旬にフィジーとツバルで開催されたCOP31プレ会合で、各国首脳は1.5℃目標の達成、海洋保護、そして自国資金を含む資金調達の促進に関する共通の立場を表明した。 フィジーは1000万ドル、ソロモン諸島は110万ドルを拠出すると表明した。 太平洋レジリエンスファシリティへ。COP31議長ムラト・クルム氏は、約束は海を食い止めたり、家を火災から守ったりするものではないと警告した。 「我々を救えるのは配達だけだ。」
太平洋諸国は長年にわたり、気候変動対策と健康増進策を融合させ、より強靭な地域社会の構築に取り組んできた。
キリバス、ソロモン諸島、ツバル、バヌアツ全域で、WHOとUNDPは保健省やその他の関係者と協力して、病院の気候変動への耐性を高め、健康に関する早期警報システムを構築している。バヌアツでは、保健省がサント島にサイクロンに強い屋根を備えた保健センター2棟を再建し、約9,000人の地域住民にサービスを提供している。ツバルでは、政府主導の 沿岸適応プロジェクトUNDPおよびパートナー機関と共同で実施されたこのプロジェクトは、フナフティに15ヘクタール以上の高台を造成し、2100年以降の予測海面上昇よりも高い位置を維持するように設計しました。これは、住宅や生活必需施設にとって洪水被害のない安全な土地を意味します。
同様のリーダーシップはエネルギー分野にも及んでいる。太平洋諸国の閣僚は、化石燃料を一切使用しない、再生可能エネルギーのみの地域を目指すことを表明した。しかし、太平洋の4カ国では依然として電力の80～95％がディーゼル発電に依存しており、今年の原油価格高騰で燃料がわずか20日分しか残っていない国もあった。燃料が尽きれば、ワクチン保管用の冷蔵庫や夜間の出産に必要な電力も供給されなくなる。
ソロモン諸島では、電力網を利用できるのは6人に1人しかいないが、WHOと日本の支援を受けて7つの診療所に太陽光発電設備が設置されたことで、これまで懐中電灯や灯油ランプに頼っていた医療従事者が、明るい部屋で緊急処置や出産に立ち会えるようになった。今、課題となっているのは規模だ。WHOとUNDPがナディで開催した太平洋諸島の電力供給に関する対話では、その実態が明らかになった。太平洋諸島民約150万人が依然として電力網を利用できず、小規模プロジェクトをまとめて大規模なポートフォリオにすることで、彼らに電力を届けるための資金を確保できる可能性がある。
しかし、太平洋諸国のリーダーシップは、機能するグローバルシステムに取って代わることはできない。政府開発援助は2026年に3年連続で減少すると予測されており、保健分野が最も大幅な削減に直面する。 約20年ぶりの低水準にまで下落した。 同時に、気候変動と健康に関する国際的な取り組みの報告は増加し、 2018年には10億ドル未満だったものが、2022年には71億ドルに増加した。しかし、増大する財政目標には、それに応じた実行力が伴わなければならない。課題は、公約を、気候変動による健康被害に最も脆弱な国や地域に届く、利用しやすい資金へと具体化することである。
太平洋地域の事例に倣い、以下の3つの実践的な変化によって配送を加速させることができる。
まず、各国が主導する優先事項と、それを実行する人材に投資すべきである。 国際パートナーは、国や地域の優先事項に沿って連携し、計画を実行に移すために必要な人材と組織を強化する必要がある。太平洋地域全体で、能力の制約は依然として深刻である。 1年間で太平洋の5カ国から1000人の看護師が離職した。一方、人員不足の省庁は、必要不可欠なサービスの提供と並行して、複雑な資金調達要件への対応を続けている。
第二に、気候変動対策資金へのアクセスをより迅速かつ容易にする。 クック諸島のマーク・ブラウン首相がCOP31開催前に述べたように、緊急性は「双方向の取り組み」である。資金提供者は、明確な意思決定スケジュールを公表し、重複する書類手続きをなくし、追加債務によってレジリエンスが損なわれるような分野への助成金を優先すべきである。また、COP31開催前に発表された「資金アクセスに関する声明と行動計画」を支持し、太平洋レジリエンス・ファシリティへの拠出を、5億ドルの目標額達成に向けた具体的な貢献へとつなげるべきである。
第三に、我々は多国間主義を強化し続けなければならない。国際社会は、国境を越える複雑な課題に対処するため、多国間システムの構築に投資してきた。今こそ、そのシステムから後退する時ではなく、むしろそれをさらに強化し、この危機が求める緊急性、協調性、そして有効性をもって対応できるようにすべき時である。
トルコのアンタルヤで開催されるCOP31は、11月9日に開幕し、まずは「健康の日」が設けられる。これは、気候危機が健康に及ぼす影響に世界が注目する機会となる。果たして、約束が次のサイクロンに耐えうる病院、命を救う治療を受けられる子どもたち、洪水で孤立した地域に医療従事者が到達できる社会へと実現するのだろうか。
太平洋地域は、団結と緊急性がどのようなものかを世界に示した。今こそ、世界がそれに応えなければならない。
