本記事は、 トムソン・ロイター財団（trust.org）との協力により掲載されています。
シリア、リビア、イエメンは、過去5年間で気候変動の衝撃やストレスに耐える能力が最も低下した国々の一部であり、研究者によれば、紛争によって人々が気候の影響に対してより脆弱になっていることが示唆されている。
ノートルダム大学グローバル適応指数（ND-GAIN）は、火曜日に発表され、46の指標を用いて、180か国を対象に、気候変動リスクと、より極端な気象や海面上昇への対応に役立つ投資をどの程度受け入れる準備ができているかを測定している。
武力紛争で揺らぐ中東・北アフリカの3つの脆弱国家のスコア低下の主な要因は、同指数によれば、政治的不安定、暴力、汚職、法の支配の弱さの増大である。
「気候変動がなくとも、統治や経済システムの運営がまずい国々が難民の発生源となっているのがわかるでしょう。（そして）紛争のせいで、国民に行き届いたサービスを提供できておらず、あらゆる分野で状況が悪化しています」と、ND-GAINのマネージング・ディレクターであるジョイス・コフィー氏は述べた。
食料・水の安全保障に影響を与え、間接的には健康や衛生にも影響する気候変動への脆弱性の増加は、「真の火種がどこにあるか」を示すように見える、と彼女はトムソン・ロイター財団に語った。
同じ期間に、年次指数によると、10か国が気候変動への対応能力で顕著な進展を遂げた。
それらは、マレーシア、アルバニア、ソロモン諸島、ギニア、モンゴル、ルワンダ、ポーランド、ロシア、フィリピン、ジョージア、ラオス、コートジボワールである。
研究者らは、その成功を、信頼できる飲料水と衛生へのアクセス拡大、農業の強化、スラム人口と子どもの栄養不良の削減といった、経済的成果と開発の改善に帰した。
ND-GAINの調査結果は、気候変動への適応への投資が国の安定と開発に配当をもたらしうること、またその逆もあり得ることを示唆している、と研究者らは付け加えた。
気候変動を抑制するための新たな合意を目指し、パリで開催される国連気候サミットに先立って発表されたこの指数は、指導者が各国のより良い適応を支援するための投資の優先順位を決め、最も脆弱な人々が取り残されないようにすることを目的としている、とコフィー氏は述べた。
「命を救い、生計を向上させるためには、回避可能なものを防ぐだけでなく、気候変動による避けられない変化にも備えなければなりません」と彼女は付け加えた。
この地図は、各国の気候変動やその他の地球規模の課題に対する脆弱性と、レジリエンスを高める準備状況を組み合わせて示している。
出典：ノートルダム大学グローバル適応指数（ND-GAIN）
資金要請
これらの変化に適応するため、途上国は国際社会からのはるかに多くの財政支援が必要だと述べており、11月30日に開幕する2週間にわたるパリ気候会議でその実現に強く働きかけるとしている。
気候変動への適応策には、サイクロン・シェルターの建設、洪水から守るための住宅のかさ上げや堤防の建設、早期警戒システムの導入、さまざまな作物や農法の試行などが含まれる。
新たな 報告書 （開発慈善団体ActionAid）によると、先進国は2013年に、途上国の適応を支援するために30億ドルから50億ドルの助成金を提供した。
それは、2020年までに先進国が拠出すべき年間500億ドルから大きくかけ離れている。ActionAidは、2020年までに年間1,000億ドルを動員し、途上国が求めてきたように、それを適応と地球温暖化を招く排出の削減に分けて充てるという公約を守るのであれば、この水準が必要になると述べた。
2025年までに、適応のための資金として少なくとも年間1,500億ドルが必要になる、と同団体は述べた。同団体は、この数字を、実際の気候影響のコストを過小評価している可能性のある国連の数値に基づく控えめな推計だと説明した。
2020年の1,000億ドルという目標には、政府による助成金だけでなく、融資や民間部門からの資金も含まれているが、ActionAidは、これらは途上国の債務を悪化させるリスクがあり、最も支援を必要とするコミュニティに届かないため、算入すべきではないと述べた。
適応資金の必要額は大きく聞こえるかもしれないが、ほとんどの拠出国は、2020年にはGDPの0.1％未満、2025年までに約0.2％を支出すれば必要額を満たすことができる。これらの金額は、防衛費や銀行救済策と比べれば取るに足らない、と同団体は述べた。
同報告書は、先進国が拠出すべき額も算出しており、その算定は、歴史的な温室効果ガス排出量と、途上国における将来の適応ニーズの推計に基づくものである。同報告書はこれを「公正な分担」と呼んでいる。
例えば米国は、2013年の4億4,000万ドルから2025年には675億ドルへと、154倍以上に拠出を増やすべきだとActionAidは述べた。
また、気候サミットの開催国であるフランスは、途上国への気候変動助成金を、2013年の7,000万ドルから2025年の55億ドルへと、75倍以上に引き上げる必要があるとしている。
「貧困国の人々は、自らが引き起こしたわけではない危機に、ただ放置されることはあってはならない」と、ActionAidの気候資金担当の専門家であるブランドン・ウー氏は声明で述べた。
「適切な気候資金は、来月のパリ気候サミットにおける世界の指導者たちの成功を測る重要な指標となるだろう。」
掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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執筆者：メーガン・ローリング。援助および気候変動の問題を担当し、社会、経済、環境の正義に焦点を当てている。
画像：干ばつに見舞われた地域で乾いた土に触れる男性。REUTERS/Khaled al-Hariri.
