アフリカ諸国と開発途上国のその他の地域との間の投資フローの格差は、近年の数十年間で拡大しています。
アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）の投資議定書と世界貿易機関（WTO）の開発のための投資円滑化は、各国の投資への関わり方を大きく変える可能性を秘めています。
両協定の強みを生かす協調的な枠組みを築くことで、関係者はより効果的かつ効率的な投資を推進できます。
相互につながった今日の世界において、国際貿易と投資は経済成長と繁栄を促進する上で極めて重要な役割を果たしうます。
こうした状況の中、各国の投資活動への関わり方を変える可能性を持つ2つの重要な協定が世界の舞台に登場しました。それがアフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）の（AfCFTA）投資議定書と世界貿易機関（WTO）の開発のための投資円滑化（WTO IFD）です。これらの協定は複雑に見えるかもしれませんが、実施されれば、経済開発を促進し、持続可能な外国投資を奨励し、アフリカ大陸に新たな機会を生み出す可能性があり、国際的な投資の状況を変革しうるものです。
投資をより持続可能で効率的かつ魅力的なものにするという共通の目標のもと、AfCFTAは2023年初めに投資議定書を採択しました。これは、アフリカ域内での段階的な貿易自由化を通じて単一市場を創出し、ひいてはアフリカのビジネス環境を改善するという同協定の目的に沿うものです。この投資議定書は、アフリカ域内投資の促進、円滑化、保護を目的としています。また、投資家がホスト経済に対して一定の義務を負うことを定めることで、持続可能な投資を重視しています。
2023年7月、ジュネーブのWTO加盟国は発表しました。4年間にわたる集中的な協議を経て、開発のための投資円滑化協定に関する交渉の妥結を発表しました。交渉担当者は、この協定が投資手続きを効率化し、経済開発の機会を開く仕組みとなりうると述べています。この協定は、官僚的な障壁を取り除き、過剰な規制を減らし、新興経済国への外国投資の流れをよりスムーズにすることを目指しています。「投資手続きにおける透明性、説明責任及び優れたガバナンスを促進する」
アフリカは投資を円滑化する必要がある
両協定は、アフリカの開発の軌道が重要な局面にあるなか発効しようとしています。アフリカ大陸は、2030年までに持続可能な開発目標を達成するために、約1,940億ドルの追加的な資金を年間で必要としています。アフリカ諸国と開発途上国のその他の地域との間の投資フローの格差は、拡大しています。外国直接投資（FDI）は、熟練したアフリカの投資家や外国投資家からの資本投資や知識移転をもたらすことができます。アフリカにおける投資円滑化に向けたより効果的なアプローチの必要性は高まっていますが、それには資本投資に加え、技術とノウハウも必要です。
では、これら2つの協定はどのように連携できるのでしょうか。両協定の枠組みを検討すると、それぞれの任務において明確な重なりがあることがわかります。両協定に共通する点は、持続可能な投資を重視していることです。言い換えれば、環境保護、経済成長、雇用創出といった持続可能な開発目標に貢献する投資です。WTOのIFDが投資円滑化に焦点を当てているのに対し、AfCFTAの投資議定書は、投資促進及び投資保護などの要素を含めることで、さらに一歩踏み込んでいます。
両協定はまた、類似した経済圏を対象としています。WTOのIFDは、開発途上国が開発目標を達成することを支援することを目的としており、その多くはアフリカにあります。現在、22のアフリカ諸国がIFD協定の加盟国であり、準備が整った国が加盟できるよう、さらなる国の加盟を歓迎する方針です。
両協定は、持続可能なビジネスの拡大、雇用創出、新たな経済パートナーシップの構築を促す触媒とみなされており、いずれも世界の投資家からの支持を得ています。
AfCFTAとWTOの取り組みは連携できる
両協定の実施には相当な資源が必要となるため、関係者がそれらの資源を相乗効果を生み出す形で効率的に活用することが重要です。言い換えれば、両協定が連携することで最大の効果を得ることができます。こうした連携には、いくつかの方法があります。
まず、両協定では、各国で対処すべき課題を特定するためにニーズ評価を実施する必要があります。ニーズ評価は、協定を紙の上から実践へと移行させるための第一歩です。ニーズ評価の設計、資源配分及び実施における協力により、その成果がAfCFTAの投資議定書とWTOのIFDの両方に資するものとなります。
ニーズ評価は多くの資源と時間を要する活動であり、その実施にあたっては受益国、援助国及び国際機関による共同の取り組みが不可欠です。今こそ、援助国と国際的な関係者が支援を強化し、これらの変革的な協定の実施を加速させ、アフリカ全域で持続可能な経済成長を推進するために必要な資源と専門知識を提供する絶好の機会です。
次に、能力構築は両協定の中核をなしており、これが協力のもう一つの機会をもたらします。そうした協力により、専門知識やベストプラクティスの共有が進み、AfCFTAとWTOの能力構築の取り組みが充実します。能力構築の取り組みを相乗的に進めることで、AfCFTAとWTOは、持続可能な投資に適した環境を育むことができ、それはアフリカ大陸全体の経済成長と開発にとって極めて重要です。
三つ目に、両協定の適用範囲の違いが、相乗効果のもう一つの機会をもたらします。WTOのIFDは世界の外国直接投資フローにより広く焦点を当てているのに対し、AfCFTAの投資議定書は主にアフリカ域内の投資に焦点を当てています。適用範囲の違いは補完的であり、IFDが終わるところからAfCFTAが引き継ぐことができます。言い換えれば、アフリカ域内の投資フローを容易にすることを目的とした改革努力は、IFDを通じてアフリカ域外の投資フローにも拡大することができます。IFDは、大陸内外からの投資を加速させ、持続可能な開発に貢献するための最低限の投資円滑化基準を提供することができます。
SDGsとの整合の必要性を認識する
両協定に含まれる持続可能な開発の重視は、投資フローを開発目標とより整合させることの緊急性を反映しています。外国直接投資の経済的、社会的及び環境的影響は、SDGsへの貢献を確保するために考慮される必要があることは一般に理解されています。AfCFTAの投資議定書は、既存の投資家及び将来の投資家に対してより詳細な義務を課すことで、この点についてより広範なアプローチをとっています。AfCFTAの議定書に含まれる詳細さの水準は、他の協定にとってのガイドラインや枠組みとなりえます。また、各協定の実施を通じて得られる教訓は、もう一方の協定の実施にも非常に有益であり、相互学習の機会を提供します。
結びに、AfCFTAの投資議定書とWTOのIFDの相乗効果の可能性は、アフリカにおける持続可能な投資を促進するための有望な道筋を提供します。両協定はそれぞれ独立して持続可能な投資円滑化に貢献できますが、ニーズ評価、能力構築及び持続可能な投資における相乗効果の活用に関する協調的なアプローチは、その効果を大幅に高めることができます。
両協定の強みを生かす協調的な枠組みを築くことで、関係者はより効果的かつ効率的な投資円滑化プロセスを推進できます。AfCFTAとWTOのIFDに内在する協力の可能性を探り、活用するためには、関係するすべての当事者による協調的な努力が求められます。これにより、アフリカをより大きな経済的繁栄へと導く、持続可能な投資のためのより良い基盤を築くことができるでしょう。
