推定によると、2050年までに、世界570都市に住む8億人超が海面上昇のリスクにさらされる可能性があります。
世界の多くの都市では、インフラの老朽化と社会の変化、特にポストコロナの状況が、多くの都市にとって追加の課題となっています。
都市の水辺を戦略的に再開発することで、十分に活用されていない空間を、活気があり、強靭で持続可能なコミュニティへと転換できます。
2050年までに、海面上昇によるリスクにさらされる都市住民の総数は、570都市に住む8億人を超える可能性があり、C40 Citiesによれば。同時に、多くの都市はCOVID-19パンデミックを受けて、インフラの老朽化と社会の変化に直面しており、パンデミックにより、都市部での人々の暮らし方、働き方、余暇の過ごし方に対する希望が変化しています。
最近の調査によると、対策を大幅に講じなければ、海面上昇により、今世紀半ばまでに世界の沿岸都市で1兆ドル超の被害が生じる可能性があります。この課題は、すでに多くの複雑な問題に対応している都市にとっては、圧倒的なものに見えるかもしれません。しかし、行動しないことは、リスクを軽減するための積極的な対策を講じるよりも、結局はより大きなコストを伴うことになります。
この課題を克服するためには、危機から機会へと視点を移す必要があります。世界の都市は、戦略的な再開発によって、十分に活用されていない空間を、活気があり、強靭なコミュニティへと転換できることを示してきました。例えば、多くの旧工業地帯の水辺は、洪水対策を経済的・社会的便益と統合した複合用途地区へと再生されています。
同様に、都市は次のような時代遅れのインフラを「ゴースト」空港、イノベーションとグリーン開発の拠点へと転換し、都市部、水辺、沿岸地域に新たな活力を与えることで、その強靭性と持続可能性を高めるとともに、都市のその他の多様なニーズにも対応しています。
自然を活用した防御策、適応型の再利用、住民主導の計画といった統合的なソリューションを取り入れ、インフラに対する従来のアプローチを見直すことで、同時に複数のニーズに対応する、より住みやすく持続可能な都市環境を創出できます。
都市の強靭性を高める水辺の再開発
都市の水辺は、人口が密集し、経済的にも重要である一方、気候変動の影響を受けやすいことが多いため、再開発の優先地域となっており、気候変動への適応策を都市計画に組み込む機会を提供しています。
例えば、ロッテルダムの水辺は、古い工業用地の転換や、海面上昇に対応するためのインフラ改良を通じて、都市開発における気候変動への適応に注力してきました。都市の改修、保守プロジェクト、適応型設計に戦略的に投資することで、都市は経済成長と持続可能性を促進しつつ、強靭性を高めることができます。
もう一つの注目すべき例は、サンフランシスコ水辺強靭化プログラムです。この取り組みは、海面上昇や極端な暴風雨による現在および将来の洪水リスクから都市を守ることを目的としており、海岸線の標高を適応させるとともに、地震リスクに対して水辺を強化することに重点を置いています。このプロジェクトは、重要インフラの保護、水辺の再生、サンフランシスコ湾との都市のつながりの改善を目指すとともに、オープンスペースの拡大、モビリティの向上、安全性の向上、雇用創出といった便益をもたらすことを目指しています。
沿岸の強靭性と都市の水辺の強靭性は密接に関連しています。沿岸の強靭性は、海面上昇や暴風雨などの気候変動の影響から沿岸地域を守ることに重点を置いています。対照的に、都市の水辺の強靭性は、これらの戦略を都市の水辺に適用し、これらの変化に耐え、適応できるようにすることです。沿岸の強靭性を高めることで、都市はより強固で適応力のある水辺を創出し、コミュニティやインフラを環境上の脅威から守ることができます。
余剰水を管理する「スポンジシティ」の概念
「スポンジシティ」の概念は、透水性の舗装面や緑地を通じて、余剰水を自然に吸収・管理できるように都市部を設計することを含みます。このアプローチにより、水が排水システムに負担をかけるのではなく地中に吸収されるようにすることで、都市は大雨を処理し、洪水を軽減できます。
スポンジシティの主な特徴には、グリーンルーフ、透水性舗装、レインガーデン、スウェール（雨水を集めてろ過する浅い水路）などがあります。これらの要素を取り入れることで、スポンジシティは都市のヒートアイランド現象を緩和し、水質を改善し、都市の生物多様性を高めることもできます。
この概念は、米国の複数の都市で、雨水管理と洪水軽減のために導入されてきました。例えば、シアトルのサウス・ソーントン自然排水システム（NDS）プロジェクトは、レインガーデンや透水性舗装などのグリーンインフラを活用して雨水を管理し、水質を改善しています。一方、フィラデルフィアの「グリーン・シティ、クリーン・ウォーターズ」プログラムは、市内全域へのグリーンルーフ、レインガーデン、透水性舗装の設置などのグリーンインフラを通じて、雨水汚染の削減を目指しています。
ニューヨーク市も、洪水が発生しやすい地域を中心に、雨水管理計画にスポンジシティの概念を取り入れており、その事業にはバイオスウェール（浅い造園水路）、グリーンルーフ、透水性表面が含まれます。これらの都市は、より強靭で持続可能な都市環境を創出するため、スポンジシティの手法の導入で先導しています。
官民連携による都市の水辺の再開発
官民および部門横断的な連携は、都市の水辺を、公共のアクセスと組み合わせた収益創出を可能にする、活気ある多目的都市クラスターへと転換することで、その潜在能力を最大限に引き出す大きな機会を提供します。
例えば、大規模な再開発アテネのプロジェクトは、持続可能性と保全に重点を置き、同市の沿岸水辺の再生と復元を目指しています。そのエリニコン・プロジェクトは、ギリシャ政府が民間の不動産会社と協力してプロジェクトの資金調達と実施を行う、官民パートナーシップモデルによって実現しています。
この野心的なプロジェクトの主要な特徴は、エリニコン公園、欧州最大の沿岸公園となる予定です。同公園には、数千本の地中海産の樹木や植物、革新的な水管理システム、そして敷地の航空史に由来する再利用素材が取り入れられており、持続可能性と循環性の原則への強いコミットメントを反映しています。
水辺の再開発は、資金源を多様化する機会ももたらし、公共投資によって民間投資を促すことを可能にします。2021年10月、ウォーターフロント・トロントは、約CAD20億（$14億）の公共投資が、水辺における民間部門の投資をCAD96億超に誘発したと報告しました。公共と民間の資金を組み合わせることで、公的資金の到達範囲を大幅に拡大し、コミュニティにとってより優れた成果をもたらすことができます。
都市の水辺のための自然にプラスとなる設計原則
都市の水辺および沿岸の再開発プロジェクトを成功させるためには、いくつかの主要な設計原則に従う必要があります。これらの原則は、世代を超えて繁栄しうる、活気があり、持続可能で、強靭なコミュニティの創出に役立ちます。包摂性、持続可能性、強靭性、独自性に焦点を当てることで、これらの地域を、すべての住民と来訪者のニーズに応える動的な空間へと転換できます。
都市の水辺計画に自然の要素や生態系を統合することは、自然にプラスとなる環境を創出するうえで不可欠です。このアプローチは生物多様性を高め、環境の健全性を改善し、人と自然の双方にとって調和のとれた空間を育みます。ジェイコブズの『Nature Positive Handbook: Buildings and Infrastructure Design』で強調されているように、自然にプラスとなる設計は、次の方法で都市の水辺にとって不可欠です：
1. 生物多様性の向上：湿地、都市林、グリーンルーフなどのグリーンインフラを取り入れることで、多様な動植物種を支え、生態系を豊かにし、強靭な環境を創出します。
2. 環境の健全性の改善：湿地や緑地などの自然の要素はフィルターとして機能し、汚染物質や堆積物を捕捉することで大気や水質を改善し、よりクリーンな環境とより健全な生態系につながります。
3. 自然による保護：グリーンインフラは、洪水や侵食からの保護をもたらします。湿地、都市林、透水性表面は雨水を吸収し、流出を減らすことで、極端な気象の影響から地域を守り、長期的な強靭性を高めます。
世界経済フォーラムは、持続可能な都市開発を推進するために何をしているのでしょうか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任があり、世界人口の半数超が居住しており、その数は2050年までに3分の2に増加すると見込まれています。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は世界の温暖化を2°c未満に抑えるために必要な排出削減量の半分超に貢献でき、これはパリ協定の目標とも整合します。
2050年までに、ネットゼロかつ自然にプラスとなる都市およびコミュニティを実現するため、世界経済フォーラムは、官民のステークホルダーと連携し、地域での行動を通じて世界的な意欲を推進する取り組みを進めています。主な例は以下のとおりです：
ダボス・バウクルトゥア・アライアンス：気候変動への強靭性、持続可能性、建築環境における循環性に基づく原則を用いて、建物、インフラ、公共空間の質の高い計画、建設、管理を推進します。詳細はこちら。
グローバル新モビリティ連合：渋滞と排出の削減、EVインフラの強化、都市のモビリティと配送の変革に向けた新たな解決策を模索します。詳細はこちら。
都市イノベーション・アライアンス：イノベーターや起業家を新たな市場や機会に結びつけ、生活の質と地域経済を再構築・再定義します。詳細はこちら。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候変動への強靭性を構築し、公共の幸福を高め、都市や地域コミュニティが直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実用的なソリューションを加速させます。詳細はこちら。
旅行・観光の未来：文化遺産を保全し、自然の生態系を保護しながら、包括的で持続可能な経済成長を推進します。詳細はこちら..
都市とコミュニティをより持続可能で住みやすいものにする取り組みにどのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
4. 調和のとれた空間の創出：都市計画に自然を統合することで、人々が環境とつながることのできる空間が生まれます。公園、グリーンウェイ、都市の遊歩道は、レクリエーションの機会を提供し、住民の生活の質を向上させ、精神的・身体的な健康の促進につながります。
5. 地域の野生生物の支援：グリーンルーフ、都市型菜園、その他の自然を活用したソリューションは、地域の野生生物の生息地を提供し、生物多様性と、エコツーリズムや持続可能な実践に依存する地域経済を支えます。
自然にプラスとなる設計原則を採用することで、都市の水辺は、都市部から海辺のエリアへと円滑に移行することができます。このアプローチは、人と地球の双方にとって持続可能で、強靭で、有益な開発を推進します。複数の課題に対処しつつ、活気に満ち、発展するコミュニティを創出します。
ジェイコブズはダボス・バウクルトゥア・アライアンスの一員です。このアライアンスは、官民のステークホルダーを、生活環境および都市生活の質を向上させるための共通の原則のもとに結集させるものです。
