無秩序な都市の拡大は、特に開発途上地域において、貧困、立ち退き、環境劣化を悪化させます。
高密度開発や効率的な土地利用を含むコンパクトシティ戦略は、スプロール現象による悪影響を緩和できます。
効果的な都市計画には、成長境界、持続可能な住宅ソリューション、土地価値税、包摂的ゾーニング、官民パートナーシップの組み合わせが必要です。
都市の成長と拡大は21世紀を特徴づける傾向であり、特に開発途上国や新興経済国で顕著です。人口の倍増や、貧困状態にある人々および住居を持たない人々の増加は、スプロール現象がもたらしうる被害のほんの一例にすぎません。開発が無秩序に進むと、資源を持たない人々は都市の中心部からますます遠くに住まざるを得なくなります。
都市の拡大は都市の人々に影響を及ぼすだけでなく、インフラの拡張が農地、森林、水域、その他の氾濫しうる地域を侵食するため、自然や生物多様性に対して特に深刻な影響を及ぼす可能性もあります。現在、天然資源全体の約70～75%が都市部で消費されています。都市による物質消費量は、2010年の40億トンから2050年までに90億トンへと増加すると予測されており、これは地球が持続可能な形で供給できる量を超えています。
都市の成長は避けられず、現代における最も注目すべき空間的現象の一つですが、必ずしも都市の空間的な占有面積の無秩序な拡大につながる必要はありません。高密度化と効率的な土地利用に焦点を当てたコンパクトシティ戦略は、都市のスプロール現象が自然に及ぼす悪影響の緩和に役立ちます。
都市の成長とコンパクトシティを適合させる
コンパクトシティは、密度の高い開発パターン、連結された公共交通システム、そして地域サービスや雇用機会への容易なアクセスを特徴とします。そのため、成長する都市地域のニーズに応えるための適切な選択肢となり得ます。また、コンパクトシティは都市内の移動距離が短く、自動車への依存度も低いため、環境への影響も軽減します。
より総合的なコンパクト戦略を導入することで、都市周辺地域におけるスプロール現象を防ぎ、自然を保護するとともに、地価の上昇を抑制し、手頃な価格の住宅の確保を図ることができます。このような総合的なコンパクト戦略には、次のものが含まれます。
都市成長境界戦略の実施 ポートランド、メルボルン、バンガロールなどの都市に見られるように。都市成長境界の目的は、適切なインフラやサービスが提供される地域へ都市の成長を誘導し、その他の貴重な都市周辺の土地（および環境資源）を都市開発の圧力から守ることです。
持続可能で手頃な価格の住宅ソリューションの実施 仮設の避難所ではなく、長期的な居住性を確保するために。クアラルンプールでは、クアラルンプールにおいて、手頃な価格の住宅を提供することを条件に、より高い密度での開発が認められました。
土地価値税の実施公共インフラ投資によって増加した土地価値に課税することで、新規の土地ではなく既存の土地での開発が促進されます。税収は植林や自然保護区の整備を通じて公共空間の改善に充てることができます。この税はペンシルベニア州、ケニア、ニュージーランド、オーストラリア、デンマーク、エストニア、香港、シンガポール、台湾で導入されてきました。
包摂的ゾーニング、家賃統制、インセンティブの実施は、上昇する土地価格と住宅価格のバランスを取り、効率的な土地利用と手頃な価格の住宅を促進するのに役立ちます。クアラルンプールでは、高密度化と公共交通指向型開発により、土地利用と移動距離が削減され、また、ブラウンフィールド再開発に対する30%のインセンティブにより、公共交通の拠点周辺でほとんどの住宅ニーズが満たされました。
官民パートナーシップの活用は、民間投資家と土地所有者が建築権によって資産を交換する仕組みであり、都市が建築可能な区域を社会住宅や、施設、公共空間、自然保護区を整備するための土地と交換することを可能にします。ボゴタのラゴス・デ・トルカ事業は、社会住宅の開発、水域の再生、持続可能な交通システムの整備に向けた官民パートナーシップの好例です。
都市はしばしば計画性のない形で空間的に拡大するため、基礎的なサービスやインフラ提供におけるギャップを埋める緊急性は今後も続くでしょう。したがって、計画は継続的に見直し、更新されなければなりません。
いかなる計画戦略も、長期的な存続性を欠く「コンパクトだが使い捨て」の都市を避けるための健全な政策を伴わなければなりません。したがって、高密度化戦略には、資源消費、交通システムのモニタリングと近代化を促す政策、そして場合によってはインフォーマル居住地の管理を伴う必要があります。
計画には、道路、公共交通システム、都市公園、公共施設、公益事業などのインフラプロジェクトへの多額の投資も含める必要があります。その際、これらのプロジェクトが自然や最も脆弱な人々にどのような影響を与えるかを考慮しなければなりません。こうした取り組みと並行して、政府は増大する需要に応えるため、教育や医療を含む社会サービスを強化しなければなりません。
都市の成長を自然に配慮した未来と両立させるため、世界経済フォーラムはオリバー・ワイマン社と協力して枠組みを策定しています。その枠組みには、ガイドラインと、都市が取り組みを始めるための明確な行動が含まれ、適切な推進環境が整備されることを確実にします。
しかし、まだ取り組むべき課題は残っています。教育と意識の転換により、リーダーは今後数十年にわたって都市の成長を導くためのツールを手にすることになるでしょう。
本記事は、「自然にポジティブな都市：都市移行に関するリーダーの洞察」の一部であり、報告書は自然にポジティブな都市に関するグローバル委員会によるもので、多様な都市環境に適応可能な幅広い戦略と実践的な解決策を提示し、自然にポジティブな都市開発への移行を支援しています。
「自然にポジティブな都市（Nature-Positive Cities）」は、オリバー・ワイマン社と協力して世界経済フォーラムが進めるイニシアチブです。
