都市は気候移行の鍵を握っている。都市の建物、エネルギーシステム、交通、都市設計は、脱炭素化に向けた相互に関連する機会をもたらす。
気候関連プロジェクトへの投資を確保するため、都市はビジョンを確立し、システム思考を導入し、官民セクター間で協働しなければならない。
EBRDグリーンシティの一環として実施されるグリーンシティ・アクションプランは、環境課題を持続可能なインフラ投資および政策措置と結び付けるための枠組みを提供する。
国連のアントニオ・グテーレス事務総長は次のように述べている。「気候との闘いの勝敗は、主に都市で決まる。」都市には世界人口の大半が暮らし、都市は世界経済の原動力である。一方で、都市は世界のエネルギー関連温室効果ガス排出量の70%を占めており、気候変動の影響や極端な気象現象の打撃を最も強く受けている。
その影響は、首都キシナウを壊滅させたモルドバの洪水から、ゾド（dzud）に続くモンゴルのウランバートルへの大量移住まで多岐にわたる。ゾドとは気温が零下30°Cを下回る厳冬のことである。dzud、気温が零下30°Cを下回る厳冬のことである。
都市について語るとき、当然ながら多様で異なる性質の居住地を論じている。カイロはヴィリニュスとはまったく異なり、イスタンブールはキシナウとは異なる。しかし、それぞれの状況は独特であるものの、排出削減と強靭性の向上の両立を目指す都市には、共通の課題と機会が生まれている。
都市にとっての主要な気候課題と機会
都市の密度。コンパクトな配置と一貫した密度を持つ都市は、より効率的に運営できる。しかし、密度は電力、暖房、冷房、建設資材、モビリティへの需要も集中させ、その結果として排出量を削減する。
交通。電動化、公共交通の推進、徒歩・自転車その他のアクティブトラベルの奨励を通じた交通の脱炭素化が主要な課題である。自動車の利用が避けられない場合は、自家用車の電動化が大きな貢献をもたらしうる。
建物。排出の主要な発生源であり、多くの都市にとって改修が重要な気候上の機会となる。解体を避け、エネルギー効率化のための改修に低排出資材を用いることで、ライフサイクル全体にわたる炭素削減を最大化できる。
エネルギー。都市はほぼすべての機能においてエネルギーに依存している。このため、再生可能エネルギー源への転換と送電網の脱炭素化が優先課題となり、持続可能なエネルギー利用を支える接続性の向上も同時に求められる。
行動と投資のための都市計画
都市は、複数の課題に取り組み、投資を呼び込むプロジェクトをどのように立案できるのか。都市は複雑であり、市民や企業から各レベルの政府に至るまで、多くの利害関係者を巻き込む必要がある。したがって、協働が不可欠である。
世界経済フォーラムの調査でも明らかになったとおり、システム的アプローチの採用も同様に重要である。実施可能で投資対象となるプロジェクトを形成するには、都市は達成したい目標の明確なビジョンと、都市インフラ内の相互関連性と相互依存性を活かした優先プロジェクトのパイプラインを策定する必要がある。
いったん特定されたプロジェクトは、投資に向けた準備を整える必要がある。都市が多国間開発銀行（MDB）からの投資を目指す場合、実現可能性調査と概念設計が求められる。新しい電気バス車両や排水処理施設は妥当か。技術仕様はどうあるべきか。
プロジェクトを投資対象とするためには、初期段階から金融機関が関与しなければならない。インフラには多額の投資が必要であり、信頼関係の構築には時間がかかる。MDBが投資するのであれば、実現可能性調査の段階から、プロジェクトがその要件を満たすよう確保する必要がある。欧州復興開発銀行（EBRD）のグリーンシティ・プログラムは、50以上の都市とこうした協働的かつ長期的な関係を築いている。
投資対象となる都市プロジェクトへのオーダーメイド型アプローチ
グリーンシティ・プログラムは、都市の環境課題を特定・優先順位付けし、持続可能なインフラ投資および政策措置と結び付ける。そのエビデンスに基づくグリーンシティ・アクションプラン（GCAP）の手法は、都市が行動を特定するためのツールキットを提供するとともに、市民から政府職員に至る利害関係者をプロセスに取り込むための枠組みを提供する。
都市は専門家の支援を受けてGCAPを策定する。EBRDとアラップは協力して、ヴィリニュス、ティラナ、アンカラ、ワルシャワ、そして最近ではアガディールを含む10都市のGCAPを策定してきた。ここでは、15年間のビジョンが、資源効率、社会的公平性、気候強靭性、デジタル・イノベーションに焦点を当てた7つの戦略目標によって支えられている。このプランには主要セクターにわたる31の措置が含まれ、実施状況と影響を追跡するための監視・評価の枠組みによって支えられている。
都市はGCAPの主体性を持ち、プロジェクトに自らの予算を充てたり、民間の貸し手にアプローチしたり、EBRDのようなMDBと提携したりできる。都市がEBRDを選択した場合、同行は自治体、（借り手となる場合には）公益事業会社、そして地域の規制体制のニーズを中心にアプローチを形作る。同行の多様な資金調達手段により、プロジェクトのリスクを軽減でき、結果として借入コストの引き下げにつながる。
このアプローチにより、同行は、トルコのイスタンブールのようなメガシティにも、モルドバの首都キシナウのような小規模都市と同様に効果的に投資することができる。イスタンブールでは、都市規模を踏まえ、GCAPは金融街を含む地域へとメトロを拡張することに焦点を当て、排出削減、大気質の改善、そして強力な経済効果の創出を目指している。
キシナウでは、GCAPを通じて、EBRDが公共建築物向けのエネルギー効率化プログラム、エネルギー配給網および暖房網の改修、そして近代的な固形廃棄物施設に投資することにつながった。また、強靭性にも対応しており、ビック川沿いの雨水排水と洪水防御が改善され、強化された川沿いの遊歩道によって市民のための緑地が拡充されている。
世界経済フォーラムは持続可能な都市開発を推進するために何を行っているか。
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任を負っており、世界人口の半数以上が暮らしている。この数は2050年までに3分の2に増加する見通しである。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2℃未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上に貢献できる可能性があり、これはパリ協定に沿うものである。
達成のため、2050年までのネットゼロかつ自然再生型の都市とコミュニティに向けて、世界経済フォーラムは、地域での行動を通じて世界的な野心を推進する取り組みにおいて、官民セクターの利害関係者と提携している。主なものは以下のとおりである。
ダボス・バウクultur同盟：気候強靭性、持続可能性、そして建造環境における循環性の原則に基づき、建築物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進する。詳細はこちら。
グローバル・ニュー・モビリティ・コアリション：混雑と排出を削減し、EVインフラを強化し、都市のモビリティと配送を変革するための新たな解決策を模索する。詳細はこちら。
都市イノベーションのためのアライアンス：イノベーターと起業家を新たな市場と機会に結び付け、生活の質と地域経済を再構想し、再形成する。詳細はこちら。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候強靭性を構築し、公共の福祉を高め、都市や地域コミュニティが直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実用的な解決策を加速する。詳細はこちら。
旅行・観光の未来：文化遺産を保護し、自然の生態系を守りながら、包摂的かつ持続可能な経済成長を推進する。詳細はこちら..
より持続可能で住みやすい都市とコミュニティを創るための取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
世界が直面する他の多くの課題と同様に、効果的な気候行動には、明確なビジョン、統合的な思考、そして官民両セクターにまたがる組織間の協働が必要である。このアプローチを採用する都市は、人々のために社会的、環境的、経済的に持続可能な未来を形作ることができる。
