ケアエコノミーへの配慮が、成長と幸福の鍵である理由とは
有給および無給のケアワークの負担は、女性に偏っています。 Image: Getty Images
Gala Díaz Langou
Executive Director, CIPPEC (Centre for the Implementation of Public Policies for Equity and Growth)ケアエコノミーは、現在および将来にわたって人間の活動を支えるだけでなく、ケアを行う権利とケアを受ける権利の両方を守ります。無給のケアワークを有給にした場合、その額は世界のGDPの9％に相当する一方、ケアエコノミーの社会的・経済的価値は、ほとんど認識されないままです。公平かつ持続可能な成長を実現するため、マクロ経済、政策、文化の各レベルにおいて、包括的なアプローチを用いてケアエコノミーを優先させる必要があります。
ケアエコノミーは、現在および将来にわたって人々の活動を支えることにより、成長、幸福、人間開発の中核をなしています。ある試算によれば、無給のケアワークを有給にした場合、その額は世界の国内総生産（GDP）の9％に当たる、11兆ドルに相当します。
ラテンアメリカのみを見ても、この地域のGDPの15.7％から24.2％を占めており、他の個別産業より経済への貢献度が高いのです。
ケアが重要である一方、ケアエコノミーの社会的・経済的価値はほとんど認識されないままです。人間関係、サービス、生活を可能にする有給・無給の仕事を網羅（もうら）するケアは、他のすべての仕事を可能にしているのです。
例えば、企業や政府の正規雇用者は、子どもや高齢者、介護が必要な親しい人がきちんとケアされているからこそ、働くことができるのです。このようなケアの仕事がなければ、家庭の外で雇用を得ることは、事実上不可能でしょう。
ケアは、それ以外の経済の領域が機能するために不可欠であるだけでなく、こうした仕事自体が未開拓の雇用源となっており、雇用も拡大しています。ケアへの投資は雇用を創出するのです。
世界経済フォーラムの報告書「ケアエコノミーの未来（The Future of the Care Economy）」によれば、ケアエコノミーなどの社会的雇用に1兆3,000億ドルを投資した場合、GDPは3兆1,000億ドルになり、米国では1,000万人以上の雇用創出が可能となります。
公平なケアエコノミーは男女格差を縮小
有給および無給のケアワークの負担は女性に偏っており、不平等の主な要因の一つとなっています。女性は、世界全体で男性の平均3倍以上の時間をケアワークに費やしており、この数字は、国によっても違います。
ラテンアメリカの一部の国では、この格差が拡大し、女性は男性に比べて無報酬の家事やケアに最大7倍、インドなど他の開発途上国においては、8倍もの時間を同様の仕事に費やしているのです。
このように、ケアの分担が不平等であるため、これによる負担が労働市場での時間を制限し、女性が経済活動に完全に参加することを阻む、主な障害の一つになっています。ケアは家庭が担い、家庭は女性が担うと考えられているため、当然のように「女性の問題」として扱われているのです。
より公平にケアを分配し、女性が「当然の」ケア提供者として家庭や労働力における有給・無給のケアワークの大半を担うという考え方を改めない限り、家庭や労働市場における男女間の不平等は続くでしょう。
ケアワークを適切な仕事とし、男女ともにディーセントワークに就くことのできる未来を確保するためには、ジェンダーギャップを是正する必要があります。そして、是正しない限り成長できないことを認めなければなりません。ケアにおけるジェンダーギャップの解消は、大きな経済的リターンを生み出し、雇用、消費、税収、成長規模をさらに増大させるでしょう。
ジェンダーの固定観念や社会的に割り当てられた役割像を刷新し、女性が進出する機会を掴みやすくするためには、男性をケアの仕事に取り込むことが不可欠です。勉強する時間、医者に行く時間、外で働く時間、運動する時間、家事や介護以外の活動に参加する時間が限られている、あるいは全くないという、時間的貧困から解放されない限り、女性は取り残されてしまいます。
ケアエコノミーへの投資がすべての人の利益になる理由
成長、幸福、そして人間開発を重視するのであれば、ケアエコノミーに関して以下を行うべきです。
- 包括的ケアシステムを認識、再分配、削減、補償、代表、設計する必要があります。ケアの責任は家庭内で再分配し、包括的ケアシステムを通じて、パブリックセクター、企業、地域社会がより積極的な役割を担うべきです。ケアは家庭だけの責任ではありません。コロンビアのケア・ブロックまたは Manzanas del Cuidado（マンザナス・デル・シウダド）、メキシコの Utopias（ユートピア）に見られるように、包括的なケアサービスの提供は、特にこれらの責任を国や国のプライベートセクター、企業と分担し、家庭内で分散させることにより、非常に効果的で公平にすることができます。
- GDPを計算する際には、ケアエコノミーを考慮する必要があります。ケアと女性による経済への貢献について、より良い推計が必要です。具体的なケア指標を設計・採用することにより、GDPのより包括的な分析につながり、ケア不足の特定にも役立ちます。また、ケアにおけるジオリファレンス・マップなどの技術を利用することで、公共政策に情報を提供することができます。Basic Care Basket（ベーシック・ケア・バスケット）のような指標は、公的資源配分の効率化につながり、ケアシステムを強化し、経済全体における無給のケアワークの可視化を可能にします。
ケアエコノミーへの包括的かつ統合的なアプローチの成功は、政府、企業、地域社会が協力し合うことにかかっています。公平で持続可能な成長を達成するためには、ケアを行う権利とケアを受ける権利を保証する必要があるのです。
本稿における、CIPPECのチーフ・オブ・スタッフであるソフィア・フェルナンデス・クレスポ氏の貢献に感謝します。
ガラ・ディアス・ランゴウ氏は「成長の未来に関するグローバル・フューチャー・カウンシル（ Global Future Council on the Future of Growth）」のメンバーであり、ディアナ・ロドリゲス・フランコ氏は「ケアエコノミーの未来に関するグローバル・フューチャー・カウンシル（ Global Future Council on the Future of the Care Economy）」のメンバーです。