ジャシンダ・アーダーン首相によるニュージーランド財政への斬新なアプローチは、初めて本格的な試練に直面している。
1月の世界経済フォーラム年次総会で「物事のやり方を変える」と「ウェルビーイング予算」について語ったアーダーン政権は、今週、計画を発表し、その戦略を実現する方針を示した。
グラント・ロバートソン財務相は議会で計画の概要を説明し、メンタルヘルスサービス、子どもの貧困対策、家庭内暴力への対策に数十億ドルを投じるとした。
「成功とは、ニュージーランドを生計を立てるのに素晴らしい場所にすると同時に、人生を築くのにも素晴らしい場所にすることです」と同相は述べた。
ウェルビーイング重視のアプローチ
政策が人々の生活の質に及ぼす長期的な影響を測ることは、短期的な成果指標に注目するよりも重要だという考えに基づき、この取り組みは2019年の5つの優先課題を掲げる。持続可能で低排出の経済への移行を支援すること、デジタル時代に繁栄する国を支えること、マオリと太平洋諸島系住民の所得・技能・機会を向上させること、子どもの貧困を減らすこと、そしてすべてのニュージーランド国民のメンタルヘルスを支援することだ。
「成長のためだけの成長ではなく、人々がどう暮らしているかを考慮した意思決定を定着させようとしています」とアーダーン氏は述べた。「人々の全体的なウェルビーイングやメンタルヘルスはどうでしょうか。環境の状態はどうでしょうか。こうした指標によって、私たちの成功を真に測ることができます。」
世界的な動き
成長と発展を測る従来の方法から脱却する政府の計画は、より目的を重視する資本主義を求める世界的な動きに沿うものだが、新たな指標の定量化は難しく、精緻化には何年もかかる可能性がある。
ウェルビーイングの測定や促進という考え方は新しいものではない。すでに枠組みが存在し、ブータンやアラブ首長国連邦など一部の国々では、政府の政策に取り入れられている。英国など他国の政治家、経済学者、ロビー団体は、政府にさらなる取り組みを求めている。
アラブ首長国連邦には幸福担当国務大臣と、国民幸福プログラムおよびポジティブ思考推進プログラムがある。その取り組みは3つの柱に基づく。すなわち、すべての政府機関の政策・プログラム・サービスや職場に幸福の概念を取り入れること、ポジティブ思考と幸福をライフスタイルとして推進すること、そして幸福を測る基準やツールを開発することだ。
ブータンは国民総幸福量を、心理的ウェルビーイング、健康、教育、時間の使い方、文化の多様性、良い統治、地域社会の活力、生態系の多様性、生活水準という9つの領域で測定する。この指標は政策立案を支援し、政策の効果を長期にわたって追跡するために用いられる。
ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのプログラムディレクターで、英国議会の超党派ウェルビーイング経済議員連盟の副議長を務めるリチャード・レイヤード卿によれば、こうした取り組みは政治家にも利益をもたらす可能性がある。生活満足度は、人々が政権を再選するかどうかを左右する重要な要因だからだ。同氏はBBCのインタビューで、政府の政策では幸福をより重視すべきだと述べた。
同氏のグループは、英国政府向けのウェルビーイングに関する報告書を起草し、メンタルヘルス予算の拡充、学校に通う子どもたちのウェルビーイングを改善する戦略、大学に進学しない人々の継続教育への支出拡大などを提案した。
報告書は、ウェルビーイングの向上は「社会の中心的な目標であり、政府政策の最優先の目的となるべきだ」と述べている。また、ウェルビーイングに焦点を当てた歳出見直しを行えば、英国政府は人々の生活に最も大きな影響を及ぼす分野に支出を集中できるとしている。
意義ある成果
第4次産業革命が変化をもたらす中で、未来を守りウェルビーイングを促進することは、世界経済フォーラムの活動の重要な柱だ。フォーラムは、国内総生産が今なお適切な指標なのか、また気候変動が深刻化し技術が進歩する中で、代替指標がどのような価値をもたらし得るのかを検討してきた。
アーダーン氏は、長期的で利他的な目標に焦点を当てることが、世界各地で影響力を持つ根深く分断を招く政治勢力との闘いに役立つことを期待していると述べた。前例のない賃金停滞は、OECD加盟国にとって懸念材料であり、多くの人々の生活水準を損ない、ポピュリズムの台頭を後押ししている。
そして、世界最年少の女性国家元首であるアーダーン氏はすでに、いくつかの政策を打ち出しており、その中には家庭内暴力や性的暴力の被害者を支援するサービスへの2億ドルを超える資金拠出も含まれる。
「これは曖昧な話ではなく、極めて重要なことです」と、アーダーン氏はダボスで開かれたフォーラムの2019年年次総会で参加者に語った。「これこそ、私たちに投票してくれる人々に意義と成果をもたらす方法です。これはイデオロギーの問題でもありません。世界のどこにいようとも、期待にどう応え、いかにして制度への信頼を取り戻すかを、ようやく語るということです。」
