世界中で強制移動させられた人々の大多数は、電気へのアクセスが限られているか、まったくありません。
これらの人々は全体として、エネルギー事業者にとって広大で手つかずの市場を形成しています。
民間セクターがこの需要に応えるための方法をご紹介します。
過去10年間で、強制移動させられた人々（FDP）の世界人口は大幅に増加し、2009年の4,330万人から2019年には7,950万人に達しました。昨年だけでも、推定1,100万人が新たに避難を余儀なくされました。開発途上国は強制移動させられた人々の85%を受け入れており、これらの国々はすでに開発支援を必要としていることがしばしばあります。地域レベルでは、受入コミュニティも新たに到着した人々の存在によって影響を受けています。いずれの見方をとっても深刻な状況であり、今後の傾向も好ましくありません。民間セクターの役割が浮上しつつあります。
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によると、キャンプにいる強制移動させられた人々の97%は、電気へのアクセスが限られているか、まったくありません。限られた資源と短期的な資金調達サイクルの結果、エネルギーへのアクセスが検討されることはほとんどありません国連の国別戦略、事業、予算においては。このエネルギーの格差は、強制移動させられた人々が教育、水・衛生、保健、ジェンダー平等、接続性、所得創出の機会などにアクセスする能力を阻害しています。その結果、受入コミュニティにとって経済的負担となる可能性が高まるかもしれません。
UNHCRは最新のクリーンエネルギー・チャレンジにおいて、強制移動させられた人々と受入コミュニティの双方のエネルギーニーズに対応するため、他の主体に関与するよう呼びかけ、パートナーシップと民間セクターの参加の必要性を強調しました。同機関は、強制移動させられた人々のエンパワーメントが確保され、市場の力によって脆弱性が悪化しない限り、革新的な市場ベースのアプローチを奨励しています。
市場ベースのモデルは、最も成功する可能性が高いのは長期化した状況において です。長期化した状況は、例外ではなく、むしろ通常の状態となりつつあります。つまり、一時的な施設が都市や地域社会の構造の一部となり、多くの場合スラムとして定着します。こうした状況では、他の緊急事態が優先される中で外部からの支援が時間とともに減少するため、強制移動させられた人々は自身の収入で製品を購入する傾向があります。
長期化した強制移動者の居住地と受入コミュニティを一つの市場とみなすと、それらは財やサービスに対する大きな未開拓の需要、および労働力の供給を意味します。場合によっては、これらの環境は典型的な農村市場に匹敵し、そこでは世界銀行グループのライティング・グローバル・プログラムが成功裏に実施されてきました。2009年に設立されたこの市場創出プログラムは、製造業者、流通業者、政府、その他の開発パートナーと連携し、近代的なオフグリッド太陽光（OGS）エネルギー市場の構築と拡大に取り組んでいます。
ライティング・グローバルの実績あるモデルは、これらの市場を活用し強化して、強制移動させられた人々と受入コミュニティに利益をもたらすための一つの解決策となり得ます。このモデルは以下の5つの主要な柱に基づいています。
1. 品質保証基準。製品の品質を確保することは、信頼を築き、消費者保護を確実にし、市場の歪みを減らすうえで極めて重要です。通常は市場価格より低い価格での低品質製品の流入は、市場を悪化させる形で歪めることになります。これは、人道支援機関が可能な限り多くの人々に支援を届けようとして、低価格で、しばしば低品質の製品を調達・配布することがある強制移動者キャンプにおいて特に重要です。人道支援コミュニティの認識を高めるため、ライティング・グローバルのチームは、こうした状況での太陽光キットの調達に関する段階的ガイドを公表しました。
2. 市場情報の収集。これは、製造業者、流通業者、小売業者が十分な情報に基づいて事業判断を行うために不可欠です。強制移動者キャンプおよび受入コミュニティにおけるエネルギー市場の規模と性質に関するデータポイントは容易には入手できず、『強制移動状況におけるやや持続可能なエネルギー・ソリューションに関する世界行動計画』のような取り組みが埋めようとしている大きな格差となっています。必要な情報には、需要（現在の支出と所得、電力供給とエネルギーニーズ、太陽光の利用と認知度、支払い能力、難民の出身国における電化率）などの定量的データ、供給（現在販売されている製品、太陽光製品の販売への関心、資金調達の選択肢、難民の場合は非国民への資金提供への関心）、潜在市場（潜在需要と総売上）が含まれます。資金調達の選択肢、政策および規制なども重要な定性的データとして必要です。こうした取り組みの例として、IFCの『難民キャンプのマーケットプレイス化（Kakuma as a Marketplace）』および『市場分析：レバノンのシリア難民のエネルギーアクセス』、そしてShellの『Access to more: creating energy choices for refugees』が挙げられます。
3. 事業開発支援。これは、民間セクターが自立的に機能する環境を作るために必要です。こうした活動の前に、企業や小規模金融機関（MFI）が事業を行うための環境整備が行われる必要があります。具体的には、例えばキャンプ管理機関や実施パートナーとの関わり方について企業に情報を提供し、労働の権利に関する規制を踏まえて強制移動者を雇用する方法を示すことなどが含まれます。次に、強制移動者は支払い能力のない人道支援の受給者にすぎないという広く見られる認識を踏まえ、これらの環境の商業的可能性への認識を高めることで、企業を誘致し起業家を刺激することが重要です。最後に、ラストマイル流通業者とのB2B連携や、適用可能な事業戦略およびモデルに関する助言などの活動もあります。
4. 需要を喚起し認知度を高めるための消費者教育。これは主に、品質の高い製品の利点に関する情報が限られており信頼性に欠けること、太陽光エネルギーに対する誤った認識（例えば、安価である、品質が低い、または危険であるなど）、そして低品質製品の購入と流通後に生じる市場の劣化があるため、極めて重要です。
5. 製品資金調達。手頃な価格であることは、強制移動者キャンプおよび受入コミュニティにおける中核的な課題です。適用可能な方式は少なくとも2つあります。MFIによる資金調達と、ペイ・アズ・ユー・ゴー（PAYG）による資金調達です。前者では資金は金融機関から提供され、後者では企業自身が提供します。MFIによる資金調達の場合、強制移動者と受入コミュニティのニーズに合わせて融資の種類を調整することが不可欠です。例えば、受け入れられる身分証明書の種類を拡大することなどが挙げられます。クラウドファンディング型融資プラットフォームであるKivaは、数千人の強制移動者への融資を支援し、彼らへのサービス提供に事業的根拠があることを実証するのに貢献しました。PAYGは複雑で資本集約的であるにもかかわらず、OGSセクターに変革をもたらしました。このモデルは、USAIDの最新の『ウガンダの難民居住地におけるPAYG太陽光家庭用システムのリスク低減補助成プログラム（De-Risking PAYG Solar Home Systems in Uganda Refugee Settlements Grants Program）』
によって示されているように、強制移動者の状況にも適している可能性が高いと考えられます。公共部門だけでは、近代的エネルギーを利用できない18億人の エネルギーアクセスと信頼できる送電網へのエネルギーニーズを満たすことはできません。同様の状況が強制移動の現場でも生じています。資本とイノベーションの両面から民間セクターを活用することは、こうした状況におけるエネルギーアクセスの資金ギャップを埋める上で極めて重要な要因です。
