「 Summit on the Global Agenda 」がアブダビで開幕するにあたり、今一度、私たちがここに集まっている理由と、その重要性を振り返ることが大切です。サミットは、世界の最も根深く長期化した問題のいくつかについて、賢明な解決策を話し合う機会です。
「 Global Agenda Council on Fragility, Violence and Conflict」の一員として、現在私にとって最も差し迫った課題は次のとおりです。今日、世界の難民数は第二次世界大戦以降のどの時期よりも多く、欧州は中東からの大量の難民流入をどう管理するのが最善か、懸命に模索しています。
紛争、過激主義、強制移住という大きな課題を念頭に置きつつ、私が所属する組織であるMercy Corpsによる、関連する新しい調査研究をご紹介したいと思います。
まず、次の言葉から始めたいと思います：
「人々は私に、ISISが私にどれだけの送金をしているのかと尋ね続けています。私は彼らに、何も送ってきていないと答えています。息子たちが戦いに行ったのは、そのためではないのです。」
これは、三人の息子がISISのために戦うためシリアに渡ったヨルダン人の母親が、Mercy Corpsの研究者に語った言葉です。私がこの言葉を紹介するのは、問題の核心を端的に突いていると考えるからです。脆弱性と紛争の中核にある暴力的過激主義との闘いは、それらが重要であるにもかかわらず、雇用や人道支援の問題ではありません。私たちが注目すべきは、人々を暴力的過激派集団へと駆り立てる力学です。すなわち、汚職、不正義、そして脆弱な統治です。
以下は、Mercy Corpsの最新の調査報告書「 From Jordan to Jihad: The Lure of Syria’s Violent Extremist Groups」の主な調査結果です。
Mercy Corpsは、武装集団によって戦闘員やその家族が報酬を得てシリア国内で戦っている証拠は見つけませんでした。ただし、少なくとも一部の募集者には報酬が支払われています。
戦闘員がシリアでの戦争に参加する理由として最も多く挙げたのは、スンニ派の女性や子どもを虐待や性暴力から守ることでした。
勧誘は社会的な営みであるように見えます。シリアに一人で行くことを決めた者はほとんどいませんでした。したがって、募集者は、カリスマ性があり人気のある若者を標的にしています。
宗教は明確な動機ではありませんでした。しかし、戦闘員はシリアでの戦いを正当化し美化するために、しばしば宗教的な言葉を用いました。
シリアでの生活が期待より魅力に欠けるものであったと感じた戦闘員もいました。「YouTubeで見たものとは違った」と、ある男性は語りました。
シリア国内では、スンニ派同士の戦闘が、外国人戦闘員の幻滅の主な原因でした。断片化したシリアの紛争の性質により、一部のヨルダン人の参加意欲は損なわれています。「私はシーア派と戦うためにシリアに行った」と、ある元戦闘員は語ります。「しかし、スンニ派同士が殺し合うのを見た。それはジハードではない。」
私たちの知見に基づき、世界の状況改善のために、政策立案者に五つの主要な提言を行います：
シリアの危機を終わらせるための政治的解決を仲介し、外国人戦闘員の流入を止めること。1980年代のアフガニスタンを上回る数の外国人戦闘員がシリア国内にいる今、シリアは今日の暴力的ジハード主義者にとって好ましい訓練の場となっています。暴力的過激主義への対策と外国人戦闘員の流入抑制の取り組みは、シリア危機を終わらせるための包括的な政治的アプローチと切り離されては、効果がないでしょう。
今後の予防プログラムは、人口統計ではなく社会的ネットワークに焦点を当てるべきです。勧誘は、結束の強い集団主義的アイデンティティの育成に根ざしています。予防の取り組みは、地域社会を基盤とした代替手段の提供に重点を置くべきです。具体的には、若者を平和的な集団に迎え入れること、メンタリングプログラム、そして若者が個人のアイデンティティを築き、前向きな家族関係を構築できる機会の創出です。
潜在的な勧誘対象者を思いとどまらせるため、平和を志向する地域の関係者、特に妻、母親、若者を支援し、教育し、協力すること。信頼される地域社会の声は、平和的な考えを育み、前向きな模範を示す可能性が最も高い存在です。シリアの戦争の現実、すなわちスンニ派がスンニ派を殺している状況について教育することは、紛争を広く支持している人々の間でさえ共感を得られるかもしれません。例えば、地元の部族指導者やイマームは、世論の重要な形成者です。特に母親の団体は、過激派の魅力を弱めるうえで大きな役割を果たしうるのです。
可能な場合は、元戦闘員が地域社会や大学において予防の提唱者およびメンターとして活動できる場を整備すること。
過激主義を助長する統治上の欠陥に対処するプログラムに対し、政治的および財政的支援を拡大すること。
「 Global Agenda Councils 」は、これらの課題で違いを生み出せる独自の立場にあります。私は、Summit on the Global Agendaが、1月にダボスで開かれる 年次総会 へとつながる中で、私たちをまとめ、暴力的過激主義と脆弱性への変化を推進する助けになると確信しています。これらは平和と発展にとって大きな脅威です。
「Summit on the Global Agenda 2015」は、 10月25～27日にアブダビで開催されます
著者：Neal Keny-Guyerは、グローバル人道支援組織Mercy Corpsの最高経営責任者（CEO）で、世界経済フォーラムの「 Global Agenda Council on Fragility, Violence and Conflict」の一員です。Twitterでは以下から彼をフォローできます： @nealkg
画像：2014年6月30日、北部ラッカ県の通りを行進する軍事パレードで、戦車の上にいる武装イスラム主義戦闘員たち。REUTERS/Stringer
