生活の他の多くの領域と同様、女性への暴力の prevalence も、研究者がデータを収集する能力に及ぼしたCOVID-19の影響を受けています。
国連人口基金に携わる研究者たちは、kNOwVAWdataイニシアチブのもと、パンデミック期のロックダウン中も、アジア太平洋地域全域で安全かつ信頼できる方法により、このデータの収集を続けてきました。
この情報は、女性への暴力の問題に対して行動が必要であることを示す反論の余地のない証拠を各国政府に提供するうえで欠かせません。
2020年初頭にCOVID-19が世界中に広がると、各国は次々とロックダウンに入りました。こうした状況のなか、自分の家族内で、主に夫や親密なパートナーによって行われる女性への暴力が激化するのではないかという懸念が高まりました。国連人口基金（UNFPA）は、予測しましたCOVID-19によって、この10年以内にジェンダーに基づく暴力をなくすための世界的な進展が少なくとも3分の1後退すると。
しかし、このデータを収集する取り組みは続いています。この情報は、女性への暴力が継続的な注意を要する、世界的に重大な公衆衛生上の緊急事態であることを明らかにするうえで重要です。
女性への暴力を測るデータ
各国政府や開発パートナーは長年にわたり、女性への暴力が個人の健康、家族の安定、そして社会全体に及ぼす影響を認識してきました。国連の持続可能な開発目標にも、明確な数値目標として、あらゆる形態の女性への暴力の根絶が盛り込まれており、その進展を示すデータの収集も求められています。各国は、この問題の実態と側面を理解し、対処に向けた進展を測るために、確かなデータを必要としています。
「ビッグデータ」の時代には、情報収集がかつてないほど容易になっています。研究者は、ソーシャルメディアやモバイル技術などのデジタルツールによる前例のない広範な到達力を活用し、膨大なデータを受動的に集めることができます。しかし、こうしたツールでは女性への暴力の prevalence を測るには不十分です。一方、警察、病院、相談窓口の記録などの行政データから分かるのは、問題の一部にすぎません。住民を対象とした調査なら、より正確な実態を描き出すことができます。こうした認識から、女性への暴力（VAW）に関するデータの収集と理解を支援するkNOwVAWdataイニシアチブが誕生しました。
女性への暴力に関する信頼性と比較可能性の高いデータ
kNOwVAWdataイニシアチブは、オーストラリア外務貿易省の支援を受け、UNFPAアジア太平洋地域事務所が2016年に立ち上げました。個人、研究チーム、各国が、データを収集する人々と、自らの物語や経験を共有する女性の双方を守り、力づける方法で、信頼性と比較可能性の高い prevalence データを収集できるようにします。このイニシアチブは、既存の最高水準の実践手法とツールを基盤としています。
女性への暴力の一部は、しつけに関する社会規範に根差しています。また一部は、女性や少女を所有物とみなす考え方の表れです。kNOwVAWdataの調査では、 prevalence を定量化するとともに、女性一人ひとりの物語を伝える質的データも得られる、詳細な混合手法による調査を行います。これにより、覆いを取り払い、さまざまな形態の女性への暴力の起源や側面を明らかにします。
女性への暴力に関する調査：変革をもたらす経験
VAW調査の実施は、胸が張り裂けるような思いと希望を与える思いの両方を同じくらい伴う経験となり得ます。モンゴルもその一例です。kNOwVAWdataチームは国家統計局と協力し、2017年に同国初の全国VAW調査を設計、実施しました。その夏、15チームがモンゴルの全21県に展開し、物流面の課題、険しい地形、厳しい気象条件を乗り越えて、7,300人を超える女性に聞き取りを行いました。
「女性たちが怖がっているときは、自分自身の経験を話すことがありました。すると、彼女たちは心を開いてくれました。」
バドマー、モンゴルのkNOwVAWdata研究員
聞き取り担当者の一人であるバドマーは、研究者が現場に携えていく使命感と強い共感について説明します。「暴力を経験した私のような女性たちを助けたいと思いました」と彼女は話します。「彼女たちの話を聞いていると、自分の人生が目の前をよぎるようでした。女性たちが怖がっているときは、自分自身の経験を話すことがありました。すると、彼女たちは心を開いてくれました。」
実際、政府関係者のなかには、文化的規範に反するようにも思える個人的で繊細な質問に、女性たちが答えてくれるのか懐疑的な人もいます。しかし、現実はまったく異なります。「私たちの担当地区では約100世帯からデータを集めましたが、回答を拒否した世帯は一つもありませんでした」と、スリランカ調査の聞き取り担当者の一人であるタナバラシンガムは話します。この調査はカナダ政府の支援を受けて実施されました。
その背景には、調査の構成を形づくった豊富な経験があります。「方法論も、質問票そのものも、地域社会から回答者の人間関係、健康状態へと進んでいく流れも、暴力という言葉さえ使わずに、とても巧みに作られています」と、UNFPAスリランカの国家プログラム担当・女性の権利およびジェンダー政策アナリスト、シャリカ・クーラリーは述べます。
行動を求める、女性への暴力に関する反論の余地のないデータ
kNOwVAWdataイニシアチブはこれまでに、アジア太平洋地域の15か国に直接的な技術指導を行い、その結果、9件の調査報告書が公表されました。さらに13か国にも助言し、COVID-19のパンデミック中のデータ活動に関する指針も提供しています。
これらの調査は繰り返し、行動が必要であることを示す反論の余地のない証拠を提供してきました。たとえば、モンゴルの調査では、調査対象となった女性の31%が人生のいずれかの時点で親密なパートナーから身体的および／または性的暴力を受けたと回答し、そのうち43%が負傷し、27%は聞き取り前に虐待について誰にも話したことがありませんでした。女性の13%については、過去12か月以内に虐待が起きていました。
政府は調査結果を活用し、暴力を経験している女性のための新たなワンストップ危機支援センター17か所の設置場所を戦略的に決定しました。COVID-19が全国に広がったことで、2020年のサービスへの需要は2019年のほぼ2倍に達し、この取り組みは時宜を得たものとなりました。
女性への暴力に関するデータ収集の新時代
ほかの誰もがそうだったように、パンデミックはkNOwVAWdataチームにも次々と予想外の困難をもたらしました。各国での現地技術支援とデータ収集活動は中断される一方、VAWの prevalence に関するデータの需要は急増しました。
アンリエット・ヤンセン博士は、VAWデータの分野で世界的に著名な専門家であり、UNFPAの元技術顧問です。2015年に発表された画期的な世界保健機関による女性への暴力に関する調査の方法論開発に携わりました。彼女はUNFPAアジア太平洋地域事務所でkNOwVAWdataイニシアチブを立ち上げました。パンデミック期のロックダウン中、ヤンセン博士とUNFPA、WHO、UN Womenの同僚たちは、VAWデータの収集担当者が、今この時期にデータを集める理由と、採用すべき適切な方法論について深く考えるよう促すための意思決定ツリーを作成しました。
ヤンセン博士は、データから分かることと分からないことをよりよく理解し、可能な限り既存のデータソースを分析するよう研究者に促しています。また、真に各状況に即した政策やプログラム対応を導くため、定量的手法と定性的手法を組み合わせて用いることを勧めています。そして何よりも重要なこととして、ヤンセン博士はこう付け加えます。「データ収集よりも女性の安全を常に優先することを忘れないでください。」
