12月18日は 国際移民デーであり、2015年が移民をめぐってどれほど劇的な一年であったかを振り返るのに良い日である。歴史的な水準の避難民、移動途中での数千人の死、そして進行中の欧州の庇護危機が、排外主義の高まり、移民と安全保障をめぐる懸念の拡大、政策形成の停滞と重なった。
来年は事態がさらに悪化するのか、それとも改善するのか。2016年の移民に関する10の予測は以下のとおりである：
欧州の庇護危機はさらに悪化する。シリアには脱出を望む人々がもはや多く残っていないかもしれないが、国外にいる300万人が近いうちに帰国することはなく、大多数もヨルダン、レバノン、トルコに留まることを望んでいない。欧州へ大規模に向かっているアフガニスタンやエリトリアといった他の国々においても、劇的な改善の見込みはない。ハンガリーの壁が彼らを締め出せないのは、地中海での海軍による哨戒や通過国での能力構築が同様に効果を発揮しないのと同じである。来年、300万人の庇護希望者が欧州に入ると予想される。これは今年の2倍の数であり、そのほとんどがドイツとスウェーデンを目指すだろう。
世界の難民数は、再び歴史的な水準にまで増加する。シリア危機に加え、アフガニスタン、中央アフリカ共和国、エリトリア、リビア、イエメンからの新たな避難が重なるだろう。これらは予測が容易な国々に過ぎない。気候変動による避難民は、まだ大きな規模にはならないだろう。その段階が本格化するのは2020年まで待つことになる。その間、世界的にこうした流出を相殺するような大規模な帰還の機会は明らかに存在しない（ミャンマーへの限定的な帰還が、我々が期待しうる最善のものかもしれない）。難民の大多数は、引き続き世界の貧しい国々で暮らすことになるだろう。
移民が本国へ送金する額は、これまでになく増加する。国際移住の継続的な拡大、移民労働力への構造的な依存、そして世界経済の継続的な回復が相まって、移民による送金は少なくとも5,000億ドルに達するだろう。その結果、移民は開発アジェンダにおいてさらに重要性を増し続けるだろう。相当なロビー活動を経て、移民が貧困削減に寄与する可能性は、2030年持続可能な開発目標（SDGs）において認められた。
女性移民が男性移民を上回るだろう。過去20年間で、世界的な労働需要が家事労働、サービス、接客業、そして性産業に集中するにつれ、移民に占める女性の数は世界的に増加してきた。2016年には、世界の2億3,200万人の移民のうち、女性が初めて過半数を占めることになる。これらの女性の中で、独立して、また家族の稼ぎ手として移住する割合は増加しつつある。また、人身売買の被害に遭い、人権侵害を受ける割合も増えつつあるだろう。
世界的な人材獲得競争は激化する。欧州では継続的な縮小が、最も優秀な人材の獲得にさらに大きな重点を置かせるだろうが、欧州はブラジルや中国といった新たな技能の磁石（人材誘引国）からの競争の激化に直面する。高齢化し、保守的で、排外主義を強める欧州は、この競争で後れを取ると予想される。そして米国では、より革新的な政策対応が見られるだろう。例えば、学位課程を終えた高等教育の留学生の在留権を延長することなどである。
移民は米国大統領選挙の展開を左右する。移民排斥政策への大衆の支持の広がりは、共和党の大統領候補指名を誰が獲得するかを左右する決定的要因となるだろう。ヒスパニック系（既に米国人口の17%を占める）の投票行動は、総選挙の最終結果に影響を与えるだろう。移民問題はまた、2017年のフランス大統領選挙と、英国のEU残留・離脱を問う国民投票においても重要な争点となるだろう。
統合の失敗が大きな影を落とす。特に、欧州への一方通行的な人の流れは、欧州の政策立案者に、過去よりも持続可能な形で新たな移民を統合する方法を探すよう迫るだろう。私は、多文化主義と文化適応の間の哲学的対立からの後退と、実践、特に住宅、雇用、教育に焦点を当てることへの合意の拡大を予測する。統合がどこまで成功したかを評価できるようになるには、一世代かかるだろう。
移民政策は迷走を続ける。欧州では、加盟国が移民問題で国益へと後退するにつれ、EUは合意にほとんど近づけないだろう。米国では、オバマ大統領の任期は、重要な移民制度改革を成立させることなく終わるだろう。選挙サイクルに囚われ、否定的なメディア報道に従属し、政治的リーダーシップが著しく欠如する中、移民政策は引き続き短期的で、後追い的で、効果のないものにとどまるだろう。
移民がテロ攻撃を実行する。中東・北アフリカからの現在の移動規模と、イスラム国の勢力拡大を考えると、これはほぼ避けられないだろう。これは、各国および国際社会の決意が試される瞬間となる。移民のリスクが今やその恩恵を上回ると認識するだろうか。そしてもしそうなら、何が起こるのか：欧州でシェンゲン協定を停止するのか？難民の再定住枠を縮小するのか？移民のプロファイリングを導入するのか？
移民に感謝すべき理由がある。移民の医療従事者があなたや家族のケアを担い、移民の教師が子どもたちの教育とケアにあたり、あなたは移民起業家が開発した技術に頼ることになるだろう。移民は、あなたが快適に暮らせるよう、あなたがやりたがらない仕事を担い、あなたは今後も移民による料理、文化、音楽を楽しみ続けるだろう。
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著者：Khalid Koser、Global Community Engagement and Resilience Fund（GCERF）暫定事務局長。世界経済フォーラムの 「移民に関するグローバル・アジェンダ評議会」議長
写真：2015年10月24日、セルビアのミラトヴァツで、マケドニアから徒歩で入国し、村に向かって歩く移民たち。REUTERS/Ognen Teofilovski
