人間の活動は、海洋の健全性を根本から損なう恐れがあり、その影響は世界中の人々に波及する。
しかし、確固たる多国間協力には、海洋の衰退を食い止め、未来の世代のために海洋を守る力がある。
今年の国連海洋会議で中国代表団が提案した「ブルー・パートナーシップの16原則」は、海洋の健全性を多国間で管理する道を開く。
海洋全体の健全性が深刻に低下していることは十分に記録されているにもかかわらず、人間の活動がこの地球にとって不可欠な資源に及ぼす強い圧力は増し続けている。
汚染、乱獲、地球温暖化によって、海洋の健全性は危機的な状況に追い込まれている。しかし国際社会には、進路を変える機会がある――手遅れになる前に、そうしなければならない。
このため、先週、ポルトガルのリスボンに何千人もの人々が集まり、2022年国連海洋会議が開催された。国際的な海洋関係者は、断固として直ちに海洋のための行動を起こす必要性について意見を交わす機会を得た。
海洋は危機に瀕している
海洋の健全性とその衰退は極めて重要な世界的課題だが、現在の体系的なガバナンスと解決策の大規模な展開は十分とは言えない。
世界規模での人間の健康は、海洋の健全性と密接に結びついている。海洋は、人類が暮らせる地球を支える世界のシステムの基盤となっている。農業を支える雨水、私たちが飲む水、食料の多く、さらには呼吸する酸素まで、海洋が供給し、調整している。
国際社会が世界の気候ガバナンスの目標、原則、規則、枠組みを徐々に定めるのに30年を要した。海洋については、さらに30年を費やす余裕はない。
海洋保護への認識を世界中で高め、責任ある行動を緊急に一丸となって起こさなければならない。対話を具体的な取り組みと共有される利益につなげるには、政府、民間部門、国際機関など、すべての関係者の間に信頼と協力が必要だ。
ブルー・パートナーシップの16原則
2017年、第1回国連海洋会議で中国代表団は「ブルー・パートナーシップの構築」構想を提唱し、持続可能な海洋ガバナンスに向け、各国と多国間機関が共同で行動するよう呼びかけた。今年の会議が開かれた6月29日、同代表団は「ブルー・パートナーシップの16原則」を発表した。
この原則は、包摂的で柔軟性があり、世界各地の沿岸国間の相互信頼を深める新たな海洋協力モデルを確立する。
原則1～5は、海洋生態系の保護、汚染の削減、ブルーエコノミーによる持続可能な成長の優先など、協力分野を示す。原則6～9は、ブルー・パートナーシップにおける科学技術の中心的役割を強調し、残りの原則は、開放性、包摂性、公平なガバナンスなど、ブルー・パートナーシップを前進させるための共通のビジョンを示している。
16の原則：
1：海洋生態系を保全する
2：気候変動に取り組む
3：海洋汚染を減らす
4：海洋資源を持続可能な形で利用する
5：ブルーエコノミーを発展させる
6：技術革新の指針を強化する
7：統合的管理を実施する
8：解決策に貢献する
9：能力構築を強化する
10：開放性と包摂性を守る
11：多様な主体の参加を歓迎する
12：自主的な約束を促す
13：集団的な行動を起こす
14：法制度に基づくガバナンスを推進する
15：開発の成果を共有する
16：世代間の公平性を守る
16原則に加え、国連海洋会議の中国代表団は、海洋保全に向けた協力を強化する多国間ネットワークの構築も主導した。
海洋のための多国間主義
海洋保全には協力が不可欠だ。そのため、「持続可能なブルー・パートナーシップ協力ネットワーク」が今年の国連海洋会議で発足した。フォーラムの「フレンズ・オブ・オーシャン・アクション」グループと「中国海洋発展基金会」が招集するこのネットワークは、ブルー・パートナーシップの枠組みのもとで、多様な関係者の協力を促進することを目指す。
このネットワークは、知識や優れた実践例の共有、個別プロジェクトでの協力を通じて、関係者を集め、協力を促進する。
政府、国際機関、非政府組織、学術界、金融機関、企業、業界団体などの関係者に、このネットワークへの参加と貢献を呼びかけている。
この取り組みの基本として、ネットワークの全メンバーは、国連の持続可能な開発目標14「海洋・海および海洋資源を保全し、持続可能な形で利用する」に取り組むことを約束する。また、ブルー・パートナーシップの16原則を支持しなければならない。
すでに、SEE Foundation、WWF中国、ザ・ネイチャー・コンサーバンシー、コンサベーション・インターナショナル財団（米国）北京代表事務所、パラダイス国際財団など、複数の組織がネットワークに参加している。
大きな変革の課題に立ち向かう
国連事務総長の海洋担当特使、ピーター・トムソン氏は次のように述べた。「有限な地球資源を直線的に搾取することは行き止まりだと認める時が来たと、私は考えています。そして人類は、世界全体で生産と消費を循環型のリサイクルシステムへと変革することが、まさに生存の問題となる地点にまで来ています。」
「私はこれを、21世紀に私たちが直面する大きな変革の課題と捉えています。人間社会が石器時代から青銅器時代へ移行した時に匹敵する、地殻変動のような変革です。」
人類が繁栄を続け、不平等に対処し、気候変動を防止・逆転させ、世界で最も脆弱な立場にある人々の尊厳を守るには、海洋保全を無視することはできない。
ここに示した16の原則は、各国とそのパートナーが海洋保全に取り組む意思にかかっている。しかし、実行に移されれば、人類と最も重要な資源との関係を改め、未来の世代のために海洋を守る可能性を秘めている。
