MAPAの声:最も影響を受ける人々と地域からのクライメート・ウィーク・メッセージ

Most Affected People and Areas (MAPA) communities need a voice in the climate debate
Most Affected People and Areas (MAPA) communities need a voice in the climate debateImage: Photo by Larm Rmah on Unsplash
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  • 2023年のクライメート・ウィークでは、世界の気候変動対策における最も影響を受ける人々と地域(MAPA)の重要な立場が浮き彫りになった。

  • 気候変動対策をMAPAにとって包摂的なものとするため、資金と適応に関するメッセージ、気候正義を求める若者の提言、炭素市場が果たす極めて重要な役割、そして世界の政策立案者への教訓が重点的に取り上げられた。

  • 共鳴を呼んだ点として、気候変動に対処し、脆弱なコミュニティへの支援を強化するための集団的責任に向けた、残された必要性と誓約が挙げられる。

2009年以来、クライメート・ウィークは、ニューヨーク市で、「国連総会(UNGA)と並行して開催されてきた。市民社会や若者などの多様な世界のリーダーやその他のステークホルダーが集まり、気候変動と行動に関する最も差し迫ったテーマについて議論を交わす。今年は9月17日から24日まで開催され、最も注目されたクライメート・ウィークの声の一部は、最も影響を受ける人々と地域(MAPA)から生まれた。

MAPAは、気候変動による差し迫った最も厳しい影響に直面しているコミュニティと地域を代表している。これには、いわゆるグローバル・サウス、若者、女性、先住民コミュニティ、人種的少数派、LGBTQ+の人々、高齢者、低所得世帯などの疎外された集団が含まれる。気候変動対策の公約と政策を包摂的なものとするには、MAPAの声が可視化され、考慮されることが不可欠である。COP28の開催が近づくなか、クライメート・ウィークにおいて最も影響を受ける人々と地域から発信された主要なメッセージには、資金と適応への取り組み、気候正義、炭素市場、そして世界の政策立案者への教訓が含まれていた。

COP28における資金と適応への断固たる行動

小島嶼開発途上国は、気候変動の影響を最も強く受けているコミュニティと地域の一部である。UNGA期間中、小島嶼諸国連合(AOSIS)とCOP28議長国は、COP28において小島嶼国にとっての優先課題に関する断固たる成果を導くための方向性を定めた。

「国際社会による緩和への野心をはるかに高める必要があり、損失と損害に対する基金を運用可能な状態にしなければならない」と、サモアのフィアメ・ナオミ・マタアファ首相閣下は述べ、COP28に向けた島嶼国の進路を描いた。

気候正義と公平性に関する若者の声

気候正義の概念は、その本質において、気候変動の影響に対処するための責任の負担と能力の不均衡に取り組むものである。2023年3月29日、UNGAは世界最高裁判所である国際司法裁判所(ICJ)に対し、「気候変動に関する国家の義務」について勧告的意見を求めた。2023年9月26日には、行動喚起を通じて、若者の声が国連人権理事会に対し、この要請が、気候変動対策と対応の中心に人権を据えることに関するものであると強調した。

「すべての国連加盟国に対し、ICJへの意見書提出に参加するよう呼びかける……裁判所による明確な法的指針は、野心、行動、説明責任を真に前進させることができる」と、ヴィシャル・プラサド氏(太平洋諸島学生気候変動対策連合(PISFCC)キャンペーン・ディレクター)は国連気候野心サミットで述べた。

炭素市場が極めて重要な役割を果たす

炭素市場は、炭素に価格を設定し、炭素取引を可能にし、企業に新たな市場機会を創出することで、炭素正義を推進する強力な手段となり得る。例えば、炭素価格付けとクレジットは、インド、ケニア、真剣に検討されつつあるなど途上国で導入が進んでいる。ガイアナ、インドネシア、ブラジルなど。しかし、進展の面では、我々が目標に届いていないことは明らかである。

「気候変動に効果的に対処するためには、炭素回避の将来、新興市場インフラ、炭素を取り巻く規制と政策の状況など、重要な側面について理解を深め、行動を取る必要がある。時間は限られている」と、シャルギル・バシール氏(ファースト・アブダビ銀行グループ最高サステナビリティ責任者)は説明した。

世界の政策立案者への主要メッセージ

クライメート・ウィークに先立ち、WTO公開フォーラム2023は、「今こそ行動の時」と的確に名付けられた。この思いは、iDERAシンクタンクの創設者であるエドウィン・ローレント氏によって次のように要約された。「残念ながら、政策立案と交渉は、気候変動がもたらす地球への存亡の脅威を十分に認識していないことが少なくない。しかし、これは合意形成が求められる課題であり、短期的な国内政治上の優位性を確保する手段や、対立相手を打ち負かす手段として扱われるべきではない。交渉を協力的な取り組みとして進めるのではなく、交渉当事者は、貿易や金融などの問題に関する国際交渉を伝統的に特徴づけてきた競争と駆け引きに頼りがちである。」

「COP28に向けて、またそれ以降も、優先分野であり続けるのは、すべてのステークホルダー、特に気候変動の影響を最も受けやすく、その影響を最も強く受けているコミュニティの人々の有意義な参加である。「公正で衡平な移行」は頻繁に引用される標語であるが、最も影響を受ける人々と地域の公正かつ包摂的な代表性を確保するだけでなく、これらのステークホルダーが、こうした高級レベルのフォーラムに有意義に参加するための適切なツールと資源を持つことを確実にするため、さらなる努力が必要である」と、カナダの若手外交官(Young Diplomats of Canada)で2023年WTO公開フォーラムの首席代表を務めたマリー・セレネオ氏は述べた。

気候変動は、地球規模の健康問題の解決をより困難にしている。
気候変動は、地球規模の健康問題の解決をより困難にしている。
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「この状況において、MAPAは気候変動が引き起こす壊滅的な影響を受けているにもかかわらず、世界の気候変動に関する議論における影響力が極めて限られている。iDERAは、カリブ海地域、太平洋地域、その他の地域の若者団体、NGO、その他の関係者と協力し、彼らの声が届くよう、そして、当然受けるべき注目を集めていない懸念事項に注意が向けられるよう支援していく」と、ローレント氏は付け加えた。

「最も影響を受けている人々は、すでにその影響の中で生活しているため、行われている被害とそれが今後さらに悪化することを理解している。彼らは温室効果ガス排出量への寄与が最も小さいにもかかわらず、世界の議論における影響力は極めて限られている」と、セントルシアの元持続可能な開発大臣であるゲイル・リゴベール氏は述べた。

「クライメート・ウィーク2023でのメッセージは明確であった。産業革命前からの地球温暖化を1.5度に抑えるという目標に、我々は軌道に乗っていない。その軌道に戻すための機会の窓は急速に閉じつつある。COP28には世界を救うための2つの機会がある。グローバル・ストックテイク(GST)と緩和作業計画は、大規模排出国に野心的な緩和行動を取るよう促すべきである。ベリーズはCARICOMおよびAOSISを通じて、LDC、AILACおよびアフリカ・グループからこれらの目標に向けた支持を得るために取り組んでいく」と、カルロス・フラー大使、国連常駐ベリーズ代表部の常駐代表は述べた。

ペルーのディナ・エルシリア・ボルアルテ・セガラ大統領閣下は、第78回国連総会一般討論での演説において、最も影響を受ける人々と地域のコミュニティの考えを総括した。「今こそその時だ!我々が共に前進しなければ、我々は皆、自らを非難することになる」

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