COP27は終わったが、その影響は今後何十年にもわたって感じられるだろう。
議論では、気候危機への対応における自然の極めて重要な役割が浮き彫りになった。
ここでは、気候行動において前進が見られる10の分野を振り返る。
COP27の影響は、良くも悪くも今後数十年にわたって感じられる可能性が高い。COP27の最終的な成果についてはすでに幅広い分析が公表されているが、本まとめでは、COP27で自然が際立ったテーマであったことを振り返る。以下がその主要な10の教訓である。
1. 自然と気候のための金融の構造改革を求める声
COP27では、金融に関する議論を交わさずに一日を過ごすことはできなかった。ただし、金融が人によって意味するものは異なる。画期的な進展は「損失と損害への資金拠出」が見出しを飾ったが、今年は金融システムの構造改革や、国および生態系レベルで自然と気候の成果を支える革新的な仕組みを創設する必要性にも大きな注目が集まった。
ブリッジタウン・アジェンダが、これらの議論の中心的テーマであり続けた。COP27以前は、適応策への資金拠出の必要性に大きな注目が集まっていたが、実際にはグラスゴー以降このアジェンダはほとんど進展していなかった。多国間開発銀行も精査の対象となっている――ソブリン債や持続可能性連動型融資・債券が重要な議題となった。日本からノルウェー、ブラジルに至るまで、主要金融機関はいずれも、商品起因の森林破壊の撲滅に関する金融セクター・コミットメントの署名機関として、金融セクター森林破壊対策（FSDA）イニシアチブを通じて実施を進めている。
FSDAメンバーは共有の投資家の期待を企業向けに公表し、エンゲージメント活動を強化するとともに、政策立案者やデータ提供者とも協力している。より広くは、生物多様性金融のための10項目の計画が、COP27において、5大陸を代表する16か国による閣僚会合を通じて前進した。世界の生物多様性金融ギャップを埋める道筋を定めるとともに、生物多様性に関するCOP15（2020年12月）を見据えている。
2. 生物多様性COP15が大きな存在感を示す
生物多様性COPは通常、気候COPの遠い親戚のような存在だが、エジプトでは「姉妹協定」――自然にとってのパリ協定のような合意――を創設する必要性について、相当な注目が集まった。気候と自然の危機が深く結びついているというメッセージは、COP27で明確に示された。
「生物多様性デー」に際し、パリ気候チャンピオンは、加速する自然の喪失に対処するため、首脳らに対し、モントリオールで開催されるCOP15において野心的な生物多様性合意を実現するよう行動を強化することを求めた。同日、340人以上の市民社会リーダーが各国政府に対し生物多様性COPを優先するよう求めるとともに、新たな調査では、90か国の400人以上の専門家を対象とした調査で、驚くべきことに88%が、世界の自然の状態は「憂慮すべき」あるいは「壊滅的で、取り返しのつかない恐れがある」と考えていることが明らかになった。
しかし、多くの国がCOP15をCOP27の成果文書に盛り込むよう働きかけていたにもかかわらず、その試みは失敗に終わった。これは残念な結果である。ネットゼロ排出だけでは、急速に上昇する気温を抑えるのに十分ではないからだ。各国政府はまた、2030年までに生物多様性の喪失を食い止め、逆転させる必要がある。
3. 森林に対する政治的意志の強い兆し
「森林と気候のリーダーシップ・パートナーシップ」（FCLP）の設立は、世界リーダーズ・サミットで発表されたもので、2030年までに森林減少を食い止め、逆転させるために残された時間はないという現実に突き動かされており、COP28までに成果を示すことを目指している。FCLPの28か国（さらに増加中）の加盟国の首脳が、パートナーシップにおける主要な担い手であり、究極的な優先事項を設定する役割を果たしている。
FCLPは、説明責任を促すため、気候COPの開幕時には首脳レベルの会合を含む定期会合を開催する。2023年からは、2030年目標に向けた世界の進捗に関する独立した評価を盛り込んだ年次の「グローバル進捗報告書」も発行し、FCLP自身が行った進捗（行動分野と取り組み）についても要約する。
ブラジル次期大統領ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバの出席により、COP27におけるアマゾンへの注目が高まった。ブラジルは森林破壊の阻止を優先課題とし、3年後のCOP30の開催を申し出た。また、ブラジル、インドネシア、コンゴ民主共和国による共同発表（G20に先立ちインドネシアで行われた）は、広大な熱帯林を守るために協力する意向を示し、「熱帯雨林のOPEC」との愛称を得た。
4. 森林に関する公約の実施
COP27を迎えるにあたり、世界の共同体が2030年までに森林減少と劣化を食い止め、逆転させる軌道にまだ乗っていないことを示す明確な兆候があった。もう一つの国連主導の報告書によれば、2030年の目標を達成可能な範囲に保つには、森林からの排出削減について1ギガトン（10億トン）のマイルストーンを2025年までに達成し、その後も毎年達成する必要があるが、排出削減に対する現在の公的・民間の支払いコミットメントは、ギガトン・マイルストーン目標のわずか24%にとどまっている。
しかし、実施面では悪いニュースばかりではなかった。Nature4Climateの新たな共同コミットメント追跡ツールは、追跡対象のコミットメントの55%が大きな進展の兆しを示していることを明らかにした。明るい兆しもいくつかある。例えば、熱帯アジアは2030年までに森林減少を逆転させる軌道に乗っており、インドネシアの森林減少率は前年に25%低下し、マレーシアも前年の森林減少のペースが24%低下したと報告している。
グラスゴーでのCOP26で行われた森林に関する公約も注目を集めた。2021年には、途上国の森林関連プログラムに26.7億ドルが充てられ、これはCOP26で公約された120億ドルの22%にあたり、ドナーが2025年までに履行する軌道に乗っていることを意味する。民間セクターの資金も動いている。例えば、立ち上げから1年後のIFACCイニシアチブは、アマゾン、セラード、チャコ生態系の転換をこれ以上進めることなく農家を支援するための革新的な金融メカニズムを拡大している。
これまでのところ、コミットメントは30億ドルから42億ドルに増加し、今年は1億ドルを超える支払いが見込まれている。同様に、官民連携のLEAFコアリションは追加で5億ドルの民間資金を動員し、熱帯林保護への支援総額は15億ドルとなった。これは気候サミットで発表された36億ドルの新たな民間資金の一部である。
また、注目すべき民間セクターの取り組みとしては、新会社Biomasの立ち上げ（Suzano、Santander、Itau、Marfrig、Rabobank、Valeによる）は、アマゾン、マタ・アトランチカ熱帯雨林、セラードにおいて400万ヘクタールを再生することを目指している。また、1t.orgは、インドの最初の4社（Vedanta、ReNew Power、CSC Group、Mahindra）からの公約を発表した。これらの企業は、世界の他の75社とともに、60か国以上で70億本の木を植え育てることに取り組むことを約束している。
5. 交渉の性質
交渉では、自然を基盤とした解決策が初めてCOP27の成果文書に盛り込まれ、森林、海洋、農業にはそれぞれ独自のセクションが設けられた。また、コロニビア対話――UNFCCCにおいて食料と農業が議論される枠組み――は、ついに成果文書に盛り込まれたが、食料システムを真に変革するために必要な焦点については、すべての目がCOP28に向けられている。
第6条の（皮肉を込めて言えば）素晴らしい世界では、第6条は依然として複雑なままである。昨年、グラスゴーのCOP26で、各国は第6条の基本的枠組みを決定した。2022年を通じて、各国は実際に取引を開始できるようにする第6条の仕組みを運用可能にすることに注力してきた。エジプトでの議論は非常に技術的なもので、登録簿の運営方法、取引の報告方法、提出すべき情報など、追跡を容易にすることを目指した内容だった。
自然について言えば、COP26において、土地利用による排出はすべての排出源と吸収源を含むため第6条の一部であると決定された。エジプトでは第6条4項に焦点が当てられており、これは再植林、再生、新規植林などの除去を伴う活動に関するガイダンスを策定するための仕組みである。
6. 技術と自然の融合
金融と同様に、気候COPでは「テック」があらゆる場面に登場するが、自然分野では歴史的にそうではなかった――今年は違った。エジプトでは、自然と気候の課題に対するハイテク解決策の必要性が繰り返し強調された。サプライチェーンの監視（および森林破壊への対処）における透明性と説明責任の向上、さらには炭素市場の健全性を高めることにおけるテクノロジーの役割が、至る所で明らかだった。
注目すべき動きとしては、VerraとPachamaのパートナーシップがあり、森林炭素のためのデジタル測定・報告・検証プラットフォームを試験導入する。新たな森林データ・パートナーシップがWRI、FAO、USAID、Google、NASA、Unilever、米国国務省によって発表された。WRIの土地・炭素ラボも展示され、土地利用に関連する炭素ストックとフローを測定する新たな最前線を示した。
Nature4Climateは、新たなオンラインプラットフォーム（naturebase）のベータ版を披露し、意思決定者が自然を基盤とした気候解決策を実施できるよう支援した。また、新たなGlobal Renewable Energy Watch――The Nature Conservancy、Microsoft、Planetによるパートナーシップ――も紹介された。この新たな潮流を捉え、Nature4ClimateとCapital for Climateは、市場全体の規模と潜在力に関する報告書を発表し、「ネイチャーテック」市場が、ネイチャーゾーンのイベントで議論された。
7. ついに食料も舞台へ
エジプトのCOP27では、誰もが食料のことを考えていたが、初めて主要なアジェンダにも組み込まれ、最終文書で認識されたほか、少なくとも5つのイベント会場が食料と農業に特化して設けられた。
重要な動きとしては、エジプトのCOP議長国が立ち上げた食料・農業の持続可能な変革イニシアチブ（FAST）がある。これは、気候変動に最も脆弱な国々において食料安全保障を確保するため、資金へのアクセスを加速し、能力を構築し、政策立案を促進するマルチステークホルダーによるパートナーシップである。
また食料に関連して、世界最大級の農産物貿易・加工企業14社が1.5℃へのロードマップを共有した――賛否両論の反応があった――が、2025年までに農産物サプライチェーンから森林破壊をどのように排除するかを概説する詳細な計画を含む。
8. ますます「ブルー」になるCOP
オブザーバーは、これを「ますます青くなるCOP」と評価し、最終宣言で海洋が言及されたこと、ブルーゾーンに初の海洋パビリオンが設けられたことを歓迎している。いくつかの宣言は、気候システムにおける海洋の根本的な役割の認識を強化した。
エジプト議長国、ドイツ、IUCNは、ENACTイニシアチブ（Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformation）を立ち上げた。マングローブ・ブレークスルーは、2030年までに世界で1,500万ヘクタールのマングローブを保護するために立ち上げられた。また、高品質ブルーカーボンの原則とガイダンスも発表された。
9. 先住民族と地域コミュニティ
森林の守り手としての先住民族と地域コミュニティ（IPLCs）が果たす極めて重要な役割は、今や確固として確立されており、疑問の余地もない。COP27では、礼儀正しくも明白な不満がIPLCsから示された。気候基金が自分たちに届いていないというものである。この大きな格差は、先住民族と非先住民族の双方の関係者によってますます認識されており、このテーマに特化した幅広いイベントが開催された。
COP27は、先住民族と非先住民族の関係者が知識を共有し、互いに深く耳を傾け、関係を築くための良い場であったが、明らかにそれだけであってはならない。進展を示す前向きな兆候も多く見られ、その中には高い完全性を持つ市場とIPLCsを結びつけることも含まれるが、時間は迫っており、IPLCsは焦りを感じている。
迅速に行動しなければならないことは明らかだが、信頼と相互理解を構築するために時間をかけることが極めて重要であり、自由で事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）の手続きを絶対的に遵守することも含まれる。これにより、IPLCsが透明性、十分な理解、自由な同意のもとで炭素市場に参加するか（しないか）を決定できるようになる。それには時間がかかる。
10. アフリカ主導の取り組みが中心に
これは、多くの人が期待した「アフリカCOP」ではなかったものの、エジプトからは、このアフリカ大陸が天然資本の強国としての潜在力を示す重要な発表が数多く出された。これらには、アフリカ炭素市場イニシアチブの立ち上げ、アフリカ持続可能なコモディティ・イニシアチブに関する宣言、20億ドル規模のアフリカ再生基金の立ち上げ、アフリカの野心的なグレート・グリーン・ウォールイニシアチブへの資金拡充、ならびにGlobal EverGreening AllianceとClimate Impact Partnersが、最大3億3,000万ドルをコミュニティ主導の除去プログラム アフリカとアジア全域にまたがる。
