国連の生物多様性COP15サミットの第1部が中国で閉幕するにあたり、これまでに達成された成果を振り返ります。
ポスト2020生物多様性枠組みの最終化に向けて進展はあったものの、さらなる行動が必要です。
COP15第2部が来年中国で開催される中、生物多様性の保護に向けて企業が役割を果たすよう求める圧力が高まっており、各国の注目が中国に集まっています。
この夏、中国雲南省で野生のアジアゾウの群れが本来の生息地を離れ、省都昆明に向けて北へ500キロメートルも移動しました。この出来事は、生物圏が直面している危機の深刻さを物語っています。一部の人々にとっては、生物多様性保全について話し合うために昆明に集まろうとする世界の指導者たちよりも、野生生物のほうがはるかに熱心だという皮肉な状況です。
生物多様性条約（CBD）COP15は、196の締約国を基に、ポスト2020生物多様性枠組み（GBF）の交渉と合意を行います。この枠組みは現在から2030年までの道筋を示し、2050年ビジョンを強化するものです。一部の進展はあったものの、生態系サービスの深刻な喪失や100万種の絶滅という軌道は、十分に食い止められていません。GBO-5によれば、愛知目標20項目のいずれも完全には達成されていません。
すでに2度延期されている昆明CBD COP15会合は、2つの段階に分けて開催されます。2021年10月と2022年4月／5月です。GBFを巡る実質的な交渉は、2022年に対面でのみ締結される予定です。今年9月には、この主要な世界的会合に向けた期待を高める複数のイベントが開催されました。最近閉幕したIUCN世界自然保護会議（マルセイユ）では、1,500人を超える政府および市民社会のメンバーが、パンデミック後の自然に基づく回復を求めました。CBD NGO並行フォーラムは、今年9月27～28日に開催され、財団、先住民コミュニティ、越境的な取り組みを含む、非国家主体による生物多様性への貢献を浮き彫りにしました。
自然との新たな契約を結び、社会全体での変革的な変化に向けた取り組みを始めるよう人類を導くのがGBFです。18か月に及ぶ厳しい交渉と広範な協議を経て、GBFのfirst draftが正式にまとめられました。この草案は、OEWG-3.1においてCBD締約国から改善点について高く評価されており、その中には、衡平で自然にプラスの影響を与えるネットゼロの未来への変革を共同で主導する企業の役割の認識も含まれています。
総じて、4つの目標、10のマイルストーン、21の行動目標、38の主要指標があります。重要な変更点の一つは、2050年までに資金およびその他の実施手段が必要であることを明示するため、第4の目標が追加されたことです。さらに、2030年までに年間7,000億ドルの資金ギャップを埋めることが求められています。しかし、気候変動の「2℃を大きく下回る」目標とは異なり、生物多様性保全については、洗練され分かりやすく伝えられる表現がまだありません。GBFの目標、マイルストーン、ターゲットは非常に個別的で、広範な経済的・社会的問題と複雑に絡み合っており、実施には大きな課題があります。
GBFを適時に最終化することは、愛知目標に対して世界が十分な成果を上げられなかったような失敗を避けるうえで極めて重要ですが、慈善家、責任ある企業、国家的な取り組みが、世界が必要とする変革的な変化を先導することができます。
自然のための企業とNGOの協力
民間セクターに役割を果たすよう促すため、最初の草案にはターゲット15に条項が盛り込まれました。「すべての企業は、生物多様性への依存と影響を評価・報告し、……負の影響を段階的に削減し、少なくとも半分にし、正の影響を増やす」というものです。この要件がそのまま施行されれば、企業セクターは自然と生態系に対する負の外部性を内部化することが求められるようになります。同様に、自然関連財務情報開示タスクフォース（TNFD）は、30を超える金融機関に生物多様性に関する報告を強化するよう促しました。これらの開示と評価の強化により、自然に配慮した慣行の採用が進み、生物多様性という概念が企業セクターに主流化されることが期待されます。
世界経済フォーラムは自然のために何をしているのでしょうか。
気候・自然センターは、リーダーが気候、自然、経済開発の相互関係を理解できるよう支援しています。地球の限界の範囲内で、レジリエンスと繁栄を支える道筋を模索するためのプラットフォームを提供しています。
センターは、セクターや地域を越えた協力を可能にすることで、パートナーが共有された理解を実践的な気候および自然のソリューションへと転換することを支援しています。
しかし、企業の間では、生物多様性への認識、評価、計画手法、実施能力に大きなギャップと不足があります。「これまでに中国大陸圏の37社が気候目標を設定していますが、自然に関する科学に基づく目標の策定と実施に署名した企業はまだありません。」これらの課題に対処し、有利な環境を整えるため、NGOと企業セクターは共同で取り組む必要があります。
例えば、グローバル連合であるBusiness for Natureは、世界中の1,000社以上の企業を動員し、「自然は誰にとっても自分ごとである」という行動呼びかけに署名させました。これは、この10年以内に自然損失を逆転させるための政策を今すぐ採用するよう政府に求めるものです。生物多様性と金融のパートナーシップに関するグローバル共同イニシアチブ（PBF）は、最近、13の機関と32の銀行、投資家、NGOによって立ち上げられ、金融と生物多様性の間の共同の取り組みを支援しています。先を見据えた企業も、着手するためのツールとソリューションを必要としているため、Society of Entrepreneurs & Ecologyは、IUCNやThe Capitals Coalitionなどのパートナーとともに、生物多様性パフォーマンスの計画と監視に関するガイドライン、および自然資本プロトコルの翻訳と採用を促進しています。これらのツールは、中国の企業が生物多様性への影響を評価し、適切な時期にグリーン移行を進めることを支援します。
今後10年間における中国の役割と期待
中国は国連環境会議の開催に豊富な経験があります。UNCCDCOP13は、2017年に中国内モンゴル自治区のオルドスで開催されました。中国における現在のCOVID-19の規制にもかかわらず、組織チームはCBD COP15を成功させることに決意しています。しかし、真の成功は交渉の場にかかっており、そこで中国は大きな影響力を発揮できます。
世界第2位の経済大国である中国は、世界36の生物多様性ホットスポットのうち4つを有し、地球上で最も「生物学的に豊かな」国の一つとされています。中国は、気候危機と生物多様性危機の両方に取り組むうえで「自然に基づく解決策」の利用を推進しています。
中国政府は、真に変革的なグローバル生物多様性枠組みを実現するため、すべての関係者およびステークホルダーと協力することに取り組んでいます。社会のあらゆるセクターで変化を生み出し、生態文明と自然にプラスの影響を与える経済を築く必要があります。
Liu Ning、CBD COP15執行委員会
中国の国内保全政策、例えば生態レッドラインとその成果（2020年末時点で国土の約4分の1がレッドラインに覆われています）は、中国が模範を示す機会を提供しています。中国は、GBFが野心と現実のバランスを取るべきだという考えのもとで、世界の生物多様性ガバナンスに取り組んでいます。最大の開発途上国として、中国は南南協力の枠組みの下で、他の開発途上国を可能な限り支援しています。
歴史的に、中国は2015年のパリ協定に真摯に貢献してきましたが、昨年発表された2060年カーボンニュートラル目標に匹敵する強力なコミットメントを示し、世界に対して意図と野心を伝える必要があるかもしれません。
気候変動に関するIPCCの最も憂慮すべき第6次評価報告書が8月9日に公表される1日前、アジアゾウの群れは無事に生息地へ戻りました。いつの日か人類が自然と調和して暮らせるかもしれませんが、そのためには今すぐ行動を起こさなければなりません。
