気候変動に関するニュースは時に気が滅入るものですが、前向きな動きも起きています。
実際、過去30年間に世界各国は約3,500の気候政策を導入してきました。
インドの気候政策は、練り上げられた政策がいかに大きな影響力を持ちうるかを示す好例です。
ドバイで開催されたCOP28では、化石燃料からの移行に関する歴史的な合意が結ばれました。その結果を読み解くなかで、今や問われているのは、その言葉をいかにして現場の行動へと移すかです。人間活動のあらゆる側面、とりわけ開発途上国において気候変動の影響が劇的に拡大している状況を背景に、その責任は重大です。
しかし、明るい材料もあります。過去30年にわたり、あらゆる地域と所得水準の政府が、多くの分野を対象とする野心的な気候政策を次々と導入してきました。実際、過去30年だけでも3,500を超える気候政策が発表されています。
これらは所得水準や政治状況が大きく異なる国々における現実の政策です。所得が高く、制度的能力と資金力に勝る国々が気候政策を早期に進めてきたのは、驚くことではありません。しかし、新興経済国でも驚くほど多くの政策が発表されています。
2010年から2015年にかけて、中国は気候政策の発表件数で米国を抜き、どの国よりも多くの政策を打ち出すようになりました。同じ時期に、インドは政策発表において世界の先頭に立ち、その後の7年間で50件近い気候政策を公表しました。
こうした豊富な政策の知見は、気候変動への野心を拡大しようとしている他国の政府にとって極めて重要であり、異なる状況の下で政策を効果的に実施するための教訓や指針を必要とする国々にとって欠かせないものです。
インドの気候政策に続く
こうした背景から、9月に世界銀行は、過去30年間の効果的な気候政策を扱い、実際の違いを生み出しうる新たな報告書を発表しました。報告書「Reality Check: Lessons from 25 Case Studies Advancing a Low-Carbon Future」は、世界の気候動向を動的に捉えるとともに、気候政策の成功した実施事例を記録することで、政策研究における重要な空白を埋めるものです。各国が実際にどのように気候政策を設計し実施しているか、そして、そのために避けて通れない困難な妥協について検討しています。
例えば、インドにおける太陽光発電の急速な拡大は、現在世界で5番目に大きな太陽光市場であり、2040年までに太陽光が発電量の30%を占める軌道にあります。インドは太陽の力を活用する前に、数十年にわたる制度的能力の制約を克服し、他の政策目標との間でトレードオフを調整しなければなりませんでした。そのために、国家太陽光ミッションを通じて大胆な目標を掲げ、連邦、州、地方の政策や規制によって、太陽光発電容量の目標を引き上げるための後押しを行いました。
早い段階から、インドは太陽光への野心に民間セクターを取り込みました。2004年以降、1,300億ドルという驚異的な額が投資されています。同国は太陽光パネルの国内製造拠点となり、新たなグリーン雇用の創出につながりました。州レベルの再生可能エネルギー購入義務、インセンティブ、革新的な資金調達などを含む、飴と鞭の巧みな組み合わせは、成長を追求しながらクリーンエネルギーへの飛躍を目指す他の新興市場国にとって、ロードマップを示すものです。
インドはその他の革新的な気候政策にも積極的に取り組んできました。その一つが、電動バス市場の急成長です。これは、電気自動車およびハイブリッド車の購入を促進するための補助金制度によるものです。わずか2年足らずの間に、政府は9つの大都市で約3,500台のバスの調達を支援しました。この成功を受けて、ムンバイを含む他の主要都市も続いており、今後さらに2,100台のバスが入札にかけられる予定です。
気候変動対策の好循環
気候変動の最前線に位置するインドにとって、こうした政策は温室効果ガスの削減だけでなく、人々の生活の質を高めることにもつながります。手頃な価格の再生可能エネルギーや電動公共交通機関といった低炭素政策は、温室効果ガスの削減を超えて、大気汚染の低減、健康の改善、コスト削減、資源効率の向上、レジリエンスの強化など、多くの便益をもたらします。スマートな気候政策の実施が開発にも資することは、繰り返し確認されています。
インドは大規模な経済成長の入り口に立っており、野心的な気候目標を達成するには、低コストのグリーン水素などのグリーン技術の導入を加速させる必要があります。おそらく最も大胆な気候政策戦略として、インドは最近、個人が持続可能なライフスタイルを採用するよう促し、気候変動の課題への対応を支援するための「Lifestyle for Environment（LiFE）」イニシアチブを開始しました。
「Reality Check」報告書が示すように、行動の変化は一刻も早く必要です。各国が他国から学び、現在および将来の気候政策に生かせるよう、本報告書の事例を広く共有する必要があります。これらの事例も決定版ではありません。気候そのものが変化し続けるように、政府は新たなアプローチ、技術、そして数多くの妥協を踏まえて前進し、適応していかなければなりません。
政府はすでに具体的な前進を遂げています。今こそ、他国が変革をもたらす気候政策を実施できるよう支援し、野心と現実のギャップを埋めていきましょう。
