プラスチック汚染はASEAN地域の将来にとって重大な課題であり、ASEAN加盟10か国のうち6か国では、年間3,100万トン超のプラスチック廃棄物が発生しています。
ASEAN地域には、創造性、イノベーション、そして変革をもたらすビジネスモデルの面で大きな可能性があります。
政府、企業、市民社会の間で大胆な協力モデルを構築することで、プラスチック危機に対処することができます。
国連の推計によれば、プラスチックは海洋の廃棄物の80%を占めています。散乱ごみや不適切に廃棄されたプラスチック製品は、河川や海に流れ込み、最終的には海洋に行き着きます。
この問題への各国の寄与は均等ではありません。 2021年の報告書（Lourens J.J. Meijer著、掲載誌：American Association for the Advancement of Science）によると、プラスチック汚染への最大の寄与国は、最も多くを生産または消費している国ではないことが示されています。最も汚染に寄与している国は、地形、海岸線、降雨量、不十分な廃棄物管理システムのために、汚染された河川を通じて海へより多くのプラスチックを運んでいる国です。
ワースト10の汚染国のうち6か国は東南アジアにあります。フィリピン一国だけで、1年間に356,371トンのプラスチック廃棄物を海に流出させており、これは世界全体の約35%に相当します。続いてマレーシア（73,098）、インドネシア（56,333）、ミャンマー（40,000）、ベトナム（28,221）、タイ（22,806）が並びます。これらの国々を合わせると、世界の海洋プラスチック汚染の半分以上を占めています。したがって、この地域のプラスチック廃棄物への対処は、地域のグリーン成長への願望のためだけでなく、地球全体の健康のためにも不可欠です。
プラスチック汚染に関する政策的解決策
汚染は生物多様性や人間・動物の健康に影響を与えるだけでなく、地域経済にとって重要な観光業と漁業にも大きな影響を及ぼします。加盟国は2019年に、沿岸、海、そして生計を海洋プラスチック汚染から守るために協力する義務を認識し、次の宣言をBangkok Declaration on Combating Marine Debris in the ASEAN Regionとして採択しました。この約束に基づき、2021年にはRegional Action Plan for Combating Marine Debrisを開始しました。この5か年計画は、地域の政策を支援し、3つの主要分野、すなわちプラスチックの使用と生産の削減、回収とリサイクルの改善、再利用の促進にわたる調整を改善することを目的としています。
2023年9月、ASEAN Blue Economy Frameworkの発表は、第43回ASEAN首脳会議において加盟国の約束を改めて確認しました：プラスチック危機は国境を越えるものであり、そのため国家間の協力と政策の整合を促進することが不可欠です。
プラスチックの蛇口を閉じる
単回使用プラスチック製品の禁止は、ますます多くの国がこの地域で策定している国家政策の一例です。目標は、プラスチック汚染の大きな部分がプラスチック製ストロー、袋、小袋、食品包装によるものであるため、プラスチックの蛇口を閉じることです。
もう一つの政策手段として導入されつつあるのが「拡大生産者責任」（EPR）制度です。この制度では、生産者に製品の設計・開発方法の見直しを求め、廃棄とリサイクルを含むライフサイクル全体に対して責任を負わせます。生産者には廃棄物削減目標の遵守と、プラスチック廃棄物の回収・リサイクル体制の資金となる料金の支払いが求められます。これらの政策は、直線型の生産モデル（生産、使用、廃棄）から、再利用とリサイクルに基づく循環型モデルへの移行を促進する上で重要です。これらの政策を試験的に導入した国々では、すでに有望な成果が上がっています。日本は、例えば1996年から2009年の間に包装量を16%削減しました。
現在、欧州連合は、2024年までに加盟国すべてに、プラスチック生産者の責任に関する政策を策定するよう求めています。ASEAN地域では、こうした導入はいまだ不均一で初期段階にあります。2022年には、ベトナムは、製造業者と輸入業者に対し、包装、リサイクル、廃棄物処理の義務化を定める政令を発布した、東南アジア初の国でした。フィリピンが続き、EPR Actを2022年7月に発布しました。いくつかのケースでは、取り組みは任意にとどまっており、タイです。
企業にも、再利用可能な製品の開発、一方でバージンプラスチックの使用削減、他方で消費後の回収とリサイクルへの貢献が求められています。目標を野心的かつ達成可能なものとするためには、地域の状況を考慮し、プラスチックのバリューチェーン全体にわたるすべての関係者が遵守できる体制を確保することが重要です。
政策立案者、生産者、そして廃棄物処理を担当する人々（ごみ拾いなどインフォーマルセクターを含む）との間の対話を確保することが不可欠です。
より良い政策を策定するうえで、地域協力が極めて重要になっています。国境を越えた対話を促進することは、政府と企業の双方に利益をもたらします。試験的事業からの教訓を共有し、現地で開発された成功した解決策を拡大する機会を提供します。
パラダイムを共に転換する
プラスチック問題の複雑さには、すべての人の協力と創造性が必要です。ASEAN地域では、革新的な取り組みや社会的企業が大胆な変革の先頭に立っています： Bye-Bye Plastic Bags、 Plastic Tides Philippines、 Second life、および Octopusはいくつかの例です。これらは、プラスチック汚染の問題を異なる角度から取り組むことができることを示しており、清掃活動、啓発キャンペーン、プラスチック回収のための人工知能技術が含まれ、ごみ拾いの人々の機会向上にもつながっています。こうした取り組みは、プラスチック汚染の環境的・経済的側面だけでなく、社会的影響にも対処しています。
プラスチック汚染と闘う強力で統合的な行動は、ASEANにとって新時代への道を開くことができます。海洋プラスチック汚染の影響を最も受けている地域として知られる状態から、危機解決に向けた具体的な行動をとり、最も野心的な環境目標を掲げる地域へと変わることができます。
ASEAN地域は、具体的な協力と対話を通じて、野心的な地域リーダーとして、現在進行中のGlobal Plastic Treatyの交渉に参加する選択肢を有しています。
例えば、インドネシアとベトナムは、最初の2か国としてGlobal Plastic Action Partnership（GPAP）に2019年と2020年に加盟し、国家プラスチック・アクション・パートナーシップを設立しました。カンボジアは2023年にこれに続きました。ラオス人民民主共和国やフィリピンなど、さらに多くのASEAN諸国が、このグローバルネットワークが提供する可能性を検討しています。 Plastic Action Roadmapsは、確かな科学的分析に基づいて策定され、そのプロセス全体を通じて政府、企業、市民社会、学界と協議されます。意見を反映させるだけでなく、具体的な解決策を共同で設計・実施し、国内および国境を越えて互いに学び合うことができます。
GPAPのような取り組みへのASEAN諸国の参加は、世界経済フォーラムが主催するものであり、効果的な協力モデルを構築し、プラスチック危機の克服に必要なパラダイム転換を推進することを可能にします。
