1月初旬、気候変動に関する世界経済フォーラムのグローバル・アジェンダ・カウンシルが主催した、ダーバンでの国連気候変動会議の成果をめぐるパネル討論を聴衆として傍聴した。 Yvo de Boer が討論の進行役を務め、 Christiana Figueres、 Wu Changhua 、 James Cameron がパネリストとして参加した。パネリストたちは皆、 ダーバンで合意に至った内容を歓迎し、「多くの人が予想していた以上」と評価するとともに、この会議は国際社会の気候課題への対応に「パラダイムシフトを可能にする、これまでで最も広範なCOPの一つ」と評した。
討論を聴くうちに、この転換を実現するには信頼の構築が必要だと明らかになった。政府間の信頼に加え、政府とビジネス界の間の信頼も必要である。重要と思われる領域は3つある。
交渉担当者は、技術の役割への信頼と理解を築く必要がある。 交渉担当者が見いだそうとしている気候変動対策には、技術が不可欠である。しかし、条約を交渉する人々と、複雑な気候課題の一部を解決するためにビジネス界で実際に行われていることとの間には、認識に大きな隔たりが残っている。効果的な技術導入に向けて信頼と能力を築くため、最良のアイデアや実践例を集める制度的な交流の場を、このプロセスの中に設けられるだろうか。
各国政府は、他国の約束を信頼し、尊重する必要がある。 各国はますます、広範な国内の排出削減戦略を策定している（中国の現行の5カ年計画がその一例である）。こうした主導的な取り組みは、気候変動対策に向けた重要な一歩として尊重されるべきだ。今後、このプロセスを、責任や義務を問う場ではなく、政府間の信頼を築き、協力と問題解決の雰囲気を生み出す機会として活用できるだろうか。各国が誓約を実現するには、技術的な専門知識に加え、技術面と資金面の能力を利用できる必要がある。各国の約束を検証する場を設けること――たとえばWTOの貿易政策検討制度に似た方法で――は、締約国がコンセンサスによって合意する単一の目標群に頼らず、より高い水準を目指す競争を促す興味深い方法となり得る。
各国政府と民間セクターは、互いを信頼する必要がある。 気候変動対策を進めるうえで、政策と資金を緊密に結びつけることは極めて重要である。グリーン気候基金（GCF）の民間セクター向け制度は、重要な前進と言えるだろう。次に各国政府は、効果的な新たな機関の設計に関連する専門知識を生かせるよう、基金の理事会に民間セクターの代表者を含めるべきである。
ある参加者は、気候科学におけるIPCCに相当する、金融専門家で構成された機関を設置し、継続的にプロセスに助言させられないかと尋ねた。まだそこには至っていないが、必要な信頼と専門知識を築くために目指す価値のある目標である。
これらすべては、気候変動対策をめぐる官民の継続的な対話がいかに重要かを示している。ダボスで開催される2012年世界経済フォーラム年次総会では、フォーラムのグリーン成長パートナーシップ・イニシアチブ（同イニシアチブの 『グリーン成長への資金調達』報告書を参照）が、政府、ビジネス界、市民社会の代表者を交えた一連のハイレベルな討議を主催する。討議では、ダーバンで高まった機運を引き継ぎ、気候変動対策に民間資本を効果的に動員する新たな方法を具体的に検討する。年次総会で得られた知見は、フォーラムとICCの共同組織であるグリーン・インフラ融資に関するB20タスクフォースに提供される。同タスクフォースは、グリーン成長資金を動員する行動計画の策定に向け、メキシコのG20議長国を支援する。
Florian Reber、グローバル・アジェンダ・カウンシルズ、シニア・アソシエイト
写真：パナナの風力発電所、Wild Energy、 flickr
