欧州連合（EU）は、ギグワーカーの従業員としての権利を認めるための労働規則案を承認したと、Contextが報じています。
提案では、フードデリバリーの配達ドライバーからマイクロワーカーまで、デジタルプラットフォーム上でギグワーカーが担う業務の多くが非公式な性質を持つことが認められています。
今後は、プラットフォームを通じて雇用された労働者が従業員ではないことを証明する責任がデジタルプラットフォーム側に課されます。
EUは2025年までに規則を施行することを目指しており、その時点で域内には4,300万人のギグワーカーがいると推計しています。
欧州のギグワーカーの数百万人が、今週欧州連合の立法者によって承認された労働規則案に基づき、年金、有給休暇、労災保険の権利を持つ従業員として認められる可能性があります。
提案は、EUの立法者が「見せかけの自営業」と呼ぶ問題を根絶することを目指すもので、対象はデジタルプラットフォームを利用するギグワーカーであり、フードデリバリーの配達員や配車アプリのドライバーから、家事労働者やオンラインでのコンテンツ審査などの小規模な作業を行うマイクロワーカーまで含まれます。
規則案は、欧州議会議員と全EU加盟国政府の代表との間でさらに協議に回され、双方は最終文書について妥協点を見いだす必要があります。
両者が合意すると、指令が採択され、規則を各加盟国の国内法に組み込まなければならないことになります。
EUは2025年までに新規則を施行したいと考えており、その時点で域内には4,300万人のギグワーカーがいると推計しています。
今回の立法計画は、ギグワーカーの労働者としての権利の拡大を求める訴訟が、EU各国の裁判所で増加していることを背景としています。
労働組合やギグワーカー団体は、今回の提案を歓迎している一方で、一部のデジタルプラットフォームは、規則が柔軟な働き方の権利を損なうとして批判的な立場を取っています。
ギグワークに関する新しい規則の内容と、影響を受けるのは誰か？
規則案では、プラットフォームを通じて雇用された労働者が従業員ではないことを証明する責任をデジタルプラットフォーム側に課すとしています。
雇用の推定は、価格設定や制服の着用義務付けなど、プラットフォームが業務の遂行方法を管理しているかどうかを基準に判断されます。
欧州委員会によると、EUのデジタルプラットフォーム労働者2,800万人のうち、500万人以上が誤って自営業者に分類されている可能性があります。
提案はまた、勤務時間の決定、顧客の割り当て、業績の評価をアルゴリズムが行うなど、職場の自動化に起因する濫用を防止することも目指しています。
規則案では、労働条件に影響を与える自動化された決定には人間による一定の監視が必要とされ、労働者はそれらの決定の根拠となる情報にアクセスできるようになります。
配達労働者を代表する団体であるKoeriersCollectief Brusselsのギグワーカー代表者は、提案を歓迎しつつも、加盟国との交渉の過程で内容が弱められることを懸念しています。
「このシステムは……（私たちに）常にもっと速く走り、生活できる賃金を得るためにより多くの注文を常にこなすよう迫ります」と、同団体の配達ライダーであるカミーユ・ペーターズ氏はContextに語りました。
「規則案によって変えられるのは、配達員の生活を守る仕組みを作ることです」と、同氏は付け加えました。
これは他地域のギグワーク関連法制と比べてどうか？
世界各地で、デジタルプラットフォームは法的・立法的な精査に直面しています。
EU域内では、各国法の寄せ集めの状況から、ギグワーカーが従業員としての権利を確立するためにデジタルプラットフォームを提訴するケースが生じており、結果が時に矛盾しています。
1月には、フランスの裁判所が、従業員であると主張して勝訴したドライバーのグループに対し、Uberに損害賠償と逸失賃金として約1,700万ユーロ（1億8,430万ドル）の支払いを命じました。一方、ベルギーでは、昨年末に、あるドライバーの雇用上の地位をめぐる紛争で裁判所がUberの主張を支持しました。
米国では、労働省が一部の独立請負業者を従業員に転換することを目指しており、それにより最低賃金、残業代、法的保護が与えられることになります。
シンガポールは、2024年までに配車アプリおよびフードデリバリーの労働者への労災保険と年金の適用を拡大する予定です。ただし、これらの労働者は、有給休暇などの社会的給付を受ける権利を持つ従業員とはみなされません。
これは、ギグエコノミーで働く人々に法的保護を提供するアジアの国々の中でも先駆けの一つです。
昨年、インドは社会保障法をギグワーカーにも適用すると発表しましたが、まだ実施されていません。一方、中国の規制当局は、オンラインプラットフォームに対し、労働者が最低賃金を上回る収入を得られるようにすること、そして保険に加入させることを命じています。
これはギグワーク経済にとって何を意味するのか？
プラットフォーム型の仕事は生産性と労働の柔軟性を高め、社会的に疎外されたグループに仕事へのアクセスをもたらす可能性がある一方で、社会的保護が不十分であると、国際連合の国際労働機関（ILO）は指摘しています。
一部のヨーロッパの労働組合は、提案された規則がこの状況を変える助けになると考えています。
「デジタル労働プラットフォームは、権利を犠牲にする競争を前提としたビジネスモデルを築いてきました」と、10月に提案された新しいEU法を支持する共同書簡の中で、欧州労働組合総連合を含む主要な7つの労働組合団体は述べました。
（欧州労働組合総連合を含む）https://www.etuc.org/en/document/joint-letter-effective-directive-improving-conditions-platform-work
しかし、UberやDeliverooなどの企業は、新しい規則が雇用の喪失を招き、柔軟な働き方の権利を縮小し、雇用上の地位をめぐる訴訟の増加につながる可能性があると主張しています。
主要な配達・フードデリバリー企業7社を代表するロビー団体であるDelivery Platforms Europeは、規則案を「自ら独立した働き方を選択する何百万もの人々」を無視しているとして拒否しました。
「これは合法的な自営業を損ない、各国の雇用法における数十年にわたる判例をも覆すことになり、法的な不確実性を高めるだけに終わるでしょう」と、同団体は電子メールによるコメントで述べました。
イタリア出身の欧州議会議員エリザベッタ・グアルミーニ氏は、木曜日に欧州議会で、新規則が自営業者の柔軟な働き方を終わらせるという主張は「単に真実ではない」と述べました。
EUの規則案は、プラットフォームと労働者の間の力の不均衡を是正する「良い第一歩」であると、独立労働組合の欧州連合会の事務局長クラウス・ヘーガー氏は述べました。
企業は、労働者が従業員とみなされる基準を満たさないようにすることで、「法律の抜け道を利用する」ことを試みるかもしれないと、FairWorkプロジェクトのためにオックスフォード・インターネット研究所に所属するプラットフォーム労働研究者のアレッシオ・ベルトリーニ氏は述べました。
EUの新規則が、雇用上の権利と経済成長の間の「完璧な妥協点」となるかどうかは、判断が難しいと、同氏は付け加えました。
「しかし、改善であることは確かです。」
（取材：Joanna Gill、編集：Sonia Elks）
