国連は2017年の国際女性デーにあたり、職場で働く女性に焦点を当て、男女間の賃金格差を取り上げるとともに、勇気ある女性たちに立ち上がって変化を起こすよう呼びかけています。
これは、教育や訓練を受けることから、仕事を見つけて続けることまで、障害のある女性が職場で直面する固有の課題に目を向ける機会です。
誤解や障壁のため、障害のある女性は日々、三重の課題に直面しています。女性であり、障害のある人であり、障害のある女性でもあるという課題です。開発途上国や開発の遅れた地域の出身である場合、難民である場合、あるいは住む場所を追われた場合には、これらの課題はさらに重なります。
第一に、女性として、国連が女性デーの取り組みの一環で取り上げている男女間の賃金格差24％など、すべての女性が直面する一般的な差別に遭います。貧困、健康状態の悪化、不平等の影響を受けやすく、賃金も低く抑えられがちです。
第二に、障害のある人として、一般の人々に比べて雇用される可能性が著しく低いという課題に直面します。これを裏付ける開発途上国の最近の統計は不足しています。そのため、Sightsaversは属性別データの収集に力を注いでいます。しかし、過去の調査では障害のある人とない人の就業率に大きな差があることが示されており、2011年の世界障害報告書もこの懸念すべき傾向を裏付けています。障害のある人の不完全雇用は、もちろん開発途上国に限られません。EUで実施された調査では、2013年時点で障害のある人の雇用率は半数に満たず、障害のない人では約4分の3に達していました。
最後に、障害のある女性が直面する状況はさらに厳しいものです。世界の障害のある人10億人のうち、女性が3分の2を占めますが、障害のある男性に比べ、女性は就職できる可能性が低くなっています。開発途上国における障害のある女性の雇用率に関する正式なデータも、やはりほとんどありません。しかし、同じ2013年のEU調査では、障害のある女性の雇用率は44％、男性は51％で、男女差は7ポイントでした。開発途上国ではこの差がさらに大きいと考える理由は十分にあります。
政策を整える
包括的な政策やプログラムがないことは、国全体でも個々の職場でも、依然として課題です。こうした政策が存在しても、実施されないことが少なくありません。国連の障害者権利条約（PDF）を批准していない25か国のうち17か国は開発途上国です。条約を批准し進捗を報告している国でさえ、教育、雇用、女性のエンパワーメントに関する課題が未解決のまま残っていることがよくあります。
多くの団体が懸命に取り組んでいるにもかかわらず、障害のある女性は今も必要な代表の機会を得られていません。これは草の根レベルでも世界全体でも同じです。たとえば、2016年に国連障害者権利委員会（CRPD）の9人の委員を選ぶ選挙で、私がガーナの候補者として立候補した際、当選者は全員男性で、委員会の構成は女性1人、男性17人となりました。
自ら事業を始める女性もいます。そう選ぶ人もいれば、ほかに選択肢がなく起業を余儀なくされる人もいます。そこから生まれるのは、ステフのような心を動かす物語です。彼女はファッション学校を卒業した後に失明し、仕事を見つけるのが難しかったため、起業家になりました。
開発途上国の障害のある女性にとって、これらの課題はさらに深刻です。経済状況によって、「健常者中心主義」と性差別の影響が強まります。スティグマや差別に加え、ほかの人々と分け合える資源が乏しく、「強い」人が優先されるため、経済的エンパワーメントをめぐる議論で障害のある女性は真っ先に考慮されることがありません。
勇気ある女性たち
今年、国連は立ち上がって変化を起こす勇気ある女性たちをたたえています。障害のある女性として、私たちも勇気を持って声を上げ、自分たちの権利と未来、収入を得て自分自身や家族を支える力を守りたいと考えています。
Sightsaversは、そうした勇気ある女性たちと数多く活動しています。取り組みやプロジェクトを率いる女性もいます。たとえばリタ・アサバさんは、Sightsaversの「Connecting the Dots」研修プログラムを修了し、ウガンダのカムラシ実習校で、全盲や弱視の生徒を教えています。また、家族や地域社会の中で固定観念に異議を唱えている女性たちもいます。
なぜこれが重要なのでしょうか。女性である私たち自身にとって欠かせないだけでなく、地域経済や国の経済に私たちが貢献できることにも関わるからです。アフリカの人口は2050年までに25億人へ倍増すると予測されており、この問題は文字どおり数億人と、アフリカ各国の経済にとって極めて重要です。開発途上国に限らず、あらゆる経済が職場のジェンダー平等から恩恵を受けます。たとえば、ある調査では、ジェンダー平等によって米国経済に数兆ドルが加わる可能性があると示されました。
国連は、10年余りでジェンダー平等を実現することを目標に掲げています。すなわち、2030年までに「Planet 50:50」を達成することです。世界のほぼすべての国が、持続可能な開発目標にも署名しています。これは、次のような主要分野を網羅する画期的な誓約です。ジェンダー平等、健康、労働、そして不平等の是正を含み、達成期限はいずれも2030年です。
こうした野心的な課題を成功させるには、障害のある女性のニーズと権利を中心に据えなければなりません。
この変化を、私たちはどうすれば共に実現できるでしょうか。
1. 声を上げる。すべての女性には、政策と人々の意識を変える責任があります。世界、国、地域の各レベルで状況を伝え、変化を求めることができます。たとえば、障害のある人々が世界の開発課題から取り残されないよう取り組む、私たちの「Put Us in the Picture」キャンペーンに参加できます。
2. 数える。問題を十分に認識して対処し、進捗を測るには、属性別データの必要性を訴えることが欠かせません。
3. 分かち合う。障害のある同僚を対等な仲間として見ましょう。これはすべての女性が担う責任です。見下すのではなく、対等な関係を築きましょう。
4. 何を言われても、自分らしく。障害のある女性なら、他人の見方によって自分を決めつけられないでください。勇気ある女性になりましょう。今年、国連がたたえる人々の一人として、自立して暮らし、学び、働く準備をし、自分の能力を最大限に発揮して働きましょう。世界盲人連合の「Project Aspiro」もご覧ください。全盲や弱視の人向けに設計された、包括的なキャリア計画・就職支援リソースですが、ほかの人々にとっても役立ちます。
5. 雇用する。雇用主なら、こうした傾向を逆転させる一員になると決めましょう。障害ではなく、人々のスキルに目を向ける先駆的な雇用主になりましょう。障害のある人を雇うには費用がかかりすぎると思うなら、世界盲人連合のProject Aspiroによる次の成功事例をご覧ください。
