アースデーに、国連は新型コロナウイルス感染症後のより持続可能で強靱な未来を築くため、気候変動に関する6つの行動を提案しました。
財政政策を活用してグレー経済からグリーン経済への移行を進めることから、化石燃料補助金の廃止まで、アントニオ・グテーレス国連事務総長が世界に求めた行動を紹介します。
他の国際機関の対応もまとめて紹介します。
復興を、将来に向けて正しいことを実現する真の機会に変える必要があります
国連事務総長
この再出発によって、希望と機会の窓が開かれます……各国が復興策をグリーン化し、クリーンで環境に優しく、健全で安全、さらに強靱な形で21世紀の経済を形づくる機会です」
国連気候変動担当責任者
世界がパンデミック後の復興計画に着手するなか、国連は各国政府に対し、より持続可能で強靱かつ包摂的な社会を築き、「より良い復興」を実現する機会を生かすよう呼びかけています。
「現在の危機は、前例のない警鐘です」とアントニオ・グテーレス事務総長は、次の国際母なる地球デーのメッセージで述べました。「私たちは復興を真の機会に変え、将来に向けて正しいことを実現する必要があります。」
国連は、誰一人取り残さない、より健全な地球と社会のための青写真を策定しています。より強靱な未来を確かなものにするため、国連システム全体で行動が進められています。
事務総長のイニシアチブ
グテーレス氏は、復興を形づくるため、気候変動に関する6つの行動を提案しました。
第一に、新型コロナウイルス感染症からの復興に投じられる巨額の資金は、クリーンで環境に優しい移行を通じて、新たな雇用と事業を生み出さなければなりません。
第二に、企業救済に納税者の資金を使う場合、その支援はグリーン雇用の創出と持続可能な成長の実現に結び付けなければなりません。
第三に、財政出動によってグレー経済からグリーン経済への移行を進め、社会と人々の強靱性を高めなければなりません。
第四に、公的資金は過去ではなく未来に投資し、環境や気候に貢献する持続可能な分野や事業に充てるべきです。化石燃料への補助金を廃止し、汚染を引き起こす者に汚染の代償を負担させなければなりません。
第五に、気候変動に伴うリスクと機会を、金融システムに加え、公共政策の策定やインフラのあらゆる側面に組み込まなければなりません。
第六に、国際社会として全員が協力する必要があります。
事務総長は、政策概要の中で、人権は新型コロナウイルス感染症への対応と復興を導くことができ、また導かなければならないと述べました。復興にあたっては、将来世代の権利も尊重し、2050年までのカーボンニュートラルを目指す気候変動対策を強化するとともに、生物多様性を保護する必要があります。「私たちは『より良い復興』を実現し、国際協力の勢いを保つ必要があります。その中心に人権を据えてです」と同氏は述べました。
報告書はまた、国や地域の対応・復興計画において、ウイルスが特定の集団や個人に及ぼす不均衡な影響に対処するための的を絞った措置を特定し、実施する必要性を強調しました。対象には、移民、避難民や難民、貧困状態にある人々、水と衛生設備または適切な住居を利用できない人々、障害のある人々、女性、高齢者、LGBTIの人々、子ども、拘禁施設や施設で生活する人々が含まれます。
国連気候変動枠組条約（UNFCCC）
「この再出発によって、希望と機会の窓が開かれます……各国が復興策をグリーン化し、クリーンで環境に優しく、健全で安全、さらに強靱な形で21世紀の経済を形づくる機会です」と、UNFCCCのパトリシア・エスピノサ事務局長は国際母なる地球デーのメッセージで述べました。
4月20日に開かれたプラセンシア・アンビション・フォーラムで発言した同氏は、気候変動交渉の主要関係者が集まったオンラインのハイレベル会合で、野心を高め、2015年のパリ協定の目標を守るため、各国の気候変動対策計画を可能な限り強固なものにする必要性を強調しました。
新型コロナウイルス感染症への懸念から、国連気候変動会議（COP26）と補助機関会合は延期されましたが、2020年末までに各国の気候変動対策計画を提出する必要性に変わりはありません。エスピノサ氏は、他の手段を通じて気候変動対策を中断なく続ける緊急性を強調しました。「2020年の私たちの取り組みは、いかなる形でも中断していません」と同氏は述べました。
世界気象機関（WMO）
ジュネーブに本部を置く世界気象機関によると、新型コロナウイルス感染症によって温室効果ガス排出量が一時的に減少する可能性はありますが、それは継続的な気候変動対策の代わりにはなりません。主要な観測地点での二酸化炭素（CO2）濃度は、依然として過去最高水準にあります。
過去の経済危機の後にはしばしば「復興」が続き、危機前よりも排出量の伸びが大幅に高くなりました。そのため、新型コロナウイルス感染症後の景気刺激策によって、経済を「より環境に優しい形で再成長」させることが重要です。
「これからの数週間や数カ月だけでなく、何世代も先にわたる人類の健康と福祉のために、私たちは協力して行動する必要があります」と、WMOのペッテリ・ターラス事務局長は、4月22日のアースデーを記念するプレスリリースで述べました。
国連環境計画（UNEP）
新型コロナウイルス感染症は、環境にとって決して「不幸中の幸い」ではないと、UNEPのインガー・アンダーセン事務局長は述べました。UNEPはパートナーと緊密に連携し、生態系の安定性、環境、人間の健康のつながりについて、動物由来感染症も含めた科学的知見の構築に取り組んでいます。地球上のあらゆる生命が相互につながっているからこそ、2020年以降の野心的な生物多様性枠組みが極めて重要です。
各国政府が雇用創出、貧困削減、経済成長を支える景気刺激策を承認するなか、UNEPは加盟国の「より良い復興」を支援し、再生可能エネルギー、スマート住宅、グリーン公共調達、公共交通へのグリーン投資に飛躍的に移行する機会を生かします。これらはすべて、持続可能な生産と消費の原則および基準に沿って進められます。こうした行動は、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に欠かせません。
国連機関5つの専門知識を結集したグリーン経済行動パートナーシップ（PAGE）は、各国が次のような包摂的なグリーン経済への移行を進められるよう支援する取り組みを始めました。そこでは、地球への負荷を減らしながら、すべての人に経済成長、雇用、繁栄をもたらします。
国連防災機関（UNDRR）
ジュネーブに本部を置く同機関は、アジア太平洋地域事務所が作成した政策概要を発表し、新型コロナウイルス感染症の予防、対応、復興の取り組みで誰一人取り残さないための提言を示しました。UNDRRは国連システムなどと協力し、パンデミックを含むあらゆる種類の危険が災害にならないよう取り組んでいます。
世界保健機関（WHO）
同機関は、世界が教訓を確実に学び、この危機を、健康危機への備えや、21世紀に不可欠な公共サービスへの投資を大きく転換する契機とすべきだと述べています。
UN Women
国連女性機関（UN Women）は各国政府に対し、女性を対応と復興に関する意思決定に参加させるよう呼びかけています。地方、自治体、国のいずれのレベルでも、意思決定に女性の声を取り入れることで、より良い結果につながります。また、政策立案者は女性団体の能力を生かすべきです。エボラ出血熱への対応では、女性グループの参加が役立ちました。
国連開発計画（UNDP）
「パンデミックの衝撃への対応と復興に取り組むなかで、SDGs［持続可能な開発目標］を世界の復興のDNAに組み込む必要があります」と、UNDP総裁のアヒム・シュタイナー氏は述べ、新型コロナウイルス感染症の時代に、これらの世界的な開発目標がかつてないほど重要である理由を説明しました。
「パンデミックは変革への道を開く」と題した記事で、UNDPのSDGインパクト担当ディレクター、エリザベス・ボッグス・デイビッドセン氏は、投資家は通常、環境・社会・ガバナンス要因が企業や投資の財務評価に及ぼす影響に注目しがちであり、事業活動が持続可能な開発目標や経済・社会・環境面の成果に与える影響にはあまり目を向けないと指摘しました。
パンデミックの衝撃への対応と復興に取り組むなかで、SDGs［持続可能な開発目標］を世界の復興のDNAに組み込む必要があります
UNDP総裁
同氏によると、目標はしばしば、異なる意思決定を促すためではなく、既存の活動を別の形で伝えるための新たな報告の視点として使われています。SDGインパクトは、民間資本を目標達成に向けて導き、投資家や企業が一貫性と透明性をもって貢献を測定、管理、伝達できる基準を提供するために設立されました。
国連世界観光機関（UNWTO）
マドリードに本部を置く同機関は、提言を発表し、世界の観光部門が新型コロナウイルス感染症から復興するだけでなく、「より良い復興」を遂げるため、緊急かつ強力な支援を求めています。各国が雇用を維持し、経営難に陥る企業を支えるための対策を確認できるチェックリストも示しています。「雇用と流動性への影響を緩和し、最も脆弱な人々を守り、復興に備えることが、私たちの最優先課題でなければなりません」と、UNWTOのズラブ・ポロリカシビリ事務局長は述べました。
国連貿易開発会議（UNCTAD）
新型コロナウイルス感染症により、投資促進機関は危機管理体制への移行を余儀なくされ、投資家に政府の緊急措置を通知し、危機対応支援サービスを提供しています。UNCTADの新たな報告書は、投資促進機関がこうした課題を乗り越えるための支援を目指しています。報告書によると、新型コロナウイルス感染症後の時代には、投資促進機関の業務のデジタル化が加速するなど、恒久的な変化が生じます。また、多くの機関では、保健、農業、デジタル産業の比重を高めるなど、重点分野の転換も起こります。
