多国間主義は引き続き圧力にさらされています。
今回発表された「グローバル協力バロメーター2026」は、私たちの国際的なつながりの強弱を測定するものです。
新たな時代を切り拓くには、協力の必要性を冷静に見極めつつ、その時々の状況に合わせて協力のあり方を柔軟に適応させられるリーダーが求められます。
昨年、多国間主義をめぐる疑問はいっそう大きな声となり、2026年の幕開けもその疑問を和らげるものではありませんでした。貿易障壁の高まりと地政学的緊張は、多国間主義の役割をいっそう困難にしています。多国間主義は危機に瀕していると指摘する声さえあります。しかし、データは何を示しているのでしょうか。そして、どのようにして本質的なシグナルと雑音を見分ければよいのでしょうか。
グローバル協力バロメーターは第3版となり、貿易・資本、イノベーション・技術、気候・自然資本、健康・ウェルビーイング、平和・安全保障の5つの領域にまたがる41の指標を用いて、私たちの国際的なつながりの強弱を測定しています。
多国間主義からミニラテラリズムへ
今年の報告書は、多国間主義が実際に後退しつつあることを明らかにしています。多国間協力を反映する指標は、2019年以降20%以上低下しました。一方で、柔軟で小規模な枠組みが共通の利益に基づいて実務的な目標を達成できる分野では、協力が前進し続けています。こうした枠組みが実際に成果を上げていることから、「ミニ」が新たな「マルチ」となるか、少なくともそれを補完する存在になる可能性があります。
デジタルサービスの取引、グリーンフィールド型対内直接投資、気候資金など、いくつかの指標は上昇しました。政府や企業が小規模なグループで共通の基盤を見いだしたためです。こうした新たなミニラテラルな合意の多くには貿易が関わっています。貿易摩擦が高まる一方で、2024年と2025年には貿易量が増加しており、ただし世界経済の成長ペースほどは速くありませんでした。私たちが目にしているのは、後退ではなく、再編です。
貿易について言えることは、協力の多くの領域についても当てはまります。全体として見れば、激動のなかでも世界協力は概ね横ばいを維持しました。多くの指標はパンデミック以前の水準を上回ったままであり、5つの領域のうち4つでは、少なくとも一部の分野で前向きな勢いが見られます。
貿易・資本では、特に価値観を共有する経済圏の間で、サービスや一部の資本フローが増加しました。イノベーション・技術における協力は、成長の可能性を引き出そうとする競争に後押しされ、急速に拡大しました。ITの財およびサービスの貿易は2024年に5%以上増加し、国際的な帯域幅は前年比25%以上急増して、現在は2019年の4倍の規模になっています。
気候・自然資本では、持続可能性、手頃な価格、安全保障の目標が重なる分野で協力が進みました。過去18か月間に世界が導入した太陽光発電の容量は、その前の3年間を合わせた量を上回りました。中国が導入量の3分の2を占めて先頭に立つ一方、その他のグローバル・サウスの経済圏も取り組みを強化しています。インドは2024年に太陽光発電の導入量で世界2位となり、2023年の2倍以上でした。2025年はさらに高くなる見通しです。
健康・ウェルビーイングの分野でも、健康に関する多国間支援への深刻な圧力にもかかわらず、協力は横ばいを維持しました。
例外となっているのは平和・安全保障です、この分野では指標が逆方向に動いています。追跡対象のすべての指標がパンデミック以前の水準を下回りました。過去2年間には紛争が激化し、避難民の数が増加し、多国間の枠組みも機能に苦慮しました。
リーダーができること、そして行うべきこと
協力の目標である、経済の強化、より良く健康的な生活、より平和な世界は、いずれも地球規模のものです。しかし当然ながら、各国間の緊張は高まっています。共通の目標を実現するためには、リーダーは現実的な姿勢で、多国間主義がうまくいかなくなった場合でも成功しうる、新たな補完的協力の方法を模索する必要があります。
私たちは3つの行動を提案します。
攻めの姿勢をとる。リーダーは変化を先読みし、国際的な関与を「再配置」するために先手を打って動くことができます。例えば、急成長する回廊に投資したり、一部の経済圏で台頭する工業化の波に参加したりすることが挙げられます。政府は、自国の地域内外で生まれつつあるミニラテラルな枠組みと関わることができます。
回復力を強化する。組織には、絶えず混乱が続く時代にふさわしい能力が必要です。私たちの最近の調査では、企業の84%が現在および将来の混乱への備えができていないと回答しており、回復力の計画を実行に移す際には、協力が欠けていることが多いと明らかになりました。これには、回復力のために設計された戦略と技術の両方が必要であり、それを主導する専任のチームも求められます。企業は、新たな貿易協定、産業政策、新興技術、その他の混乱要因を常時把握する部門横断的な先見チームを設けることや、公的機関と効果的に関わり、好機が訪れたときに迅速に行動できるよう強化された企業渉外機能を整えることを検討すべきです。
協力の形式を課題に合わせる。 組織は、民間同士および官民のパートナーシップを含め、協力のための新たな場を見つける必要があります。例えば、マッキンジーと世界経済フォーラムが招集した「レジリエンシー・コンソーシアム」は、企業の機動性、公共部門の長期的視点、多国間開発銀行の民間資本を動員する力を結集しています。レジリエンシー・コンソーシアムは、マッキンジーと世界経済フォーラムが招集したもので、企業の機動性、公共部門の長期的視点、多国間開発銀行の民間資本を動員する力を結集しています。
問われているのは、協力すべきかどうかではなく、どのように協力するかです。新たな時代を切り拓くには、協力の必要性を冷静に見極めつつ、その時々の状況に合わせて協力のあり方を柔軟に適応させられるリーダーが求められます。その意味で、最も根本的な一手は最もシンプルなものかもしれません。すなわち、リーダーはまず対話し、そして耳を傾けて、共通の基盤を見いだす必要があるのです。
