緑豊かなマリの首都バマコでは、兵士の姿を見かけるのはさほど難しくありません。2012年以来、同国は戦時体制下にあり、市内では多くの軍人が行き交っています。マリ軍の大規模な駐留はもちろん、フランス軍の部隊、さらに武装した平和維持要員や警察も、 国連マリ多元統合安定化ミッション （MINUSMA）から派遣されています。
しかし、市の中心部にあるホテルの殺風景な会議室で行われている平和構築者向け研修では、制服も武器も一切見当たりません。代わりに目に入るのは、鮮やかな柄のシャツや半袖のスーツ、そして色とりどりのターバンです。ターバンは、室内の多くの女性たちの頭の上で危うげにバランスを取っています。
参加者は民間人であり、マリ各地の市民社会団体の代表者です。同国の将来は彼らの手に委ねられているものの、マリでしばしば見られる好戦的な政治論争からは、必ずしもそうは見えません。「こうした人々は、実際に地域社会の中にいます。兵士は人々の行動を止めることはできても、考え方を変えることはできません。持続的な解決策は市民社会からしか生まれません」と、隣に座っていたMINUSMAの監視員が認めました。
私たちが見守る中、参加者たちはマリにおける統治の不備の原因について活発に議論しています。最も多く挙げられる不満は汚職です。ほかに提起された原因は、より論争的なものです。女性が指導的立場に就けば、国は本当に今より良くなるのでしょうか。統治の不備は常に存在するものの、その規模や現れ方は地域によって異なるという点を、誰もが認めるべきではないでしょうか。
参加者が議論を交わす間、セッションのファシリテーターであるアンブロワーズ・ダクオは、耳を傾けながら見守っています。解決策や助言を示すことは自分の役割ではないと、彼は心得ています。彼が研修に参加しているのは、議論を活性化させ、参加者自身が解決策を見いだせるよう難しい問いを投げかけるためです。
「われわれマリは複雑な危機の只中にあり、その状況は絶えず変化しています。誰も前進のビジョンを持っていません。なぜなら、誰もが自分自身と自分の地域しか見ていないからです。私たちはそれを乗り越え、人々により大きな全体像を認識させる必要があります」と、統治と地域開発の現地専門家であるダクオは語ります。そして、統治を理解するためのさまざまな枠組みや、より広範な国家目標に対して自分たちがどのように貢献できるかを理解する多様な方法を、彼が参加者に説明する中で、まさにそれを実践しているのです。
ダクオにとって、マリにおける市民社会の役割は特に重要です。政府の弱体化が背景にあり、それは2012年のクーデターによって悪化し、その後に続いた慢性的な不安定によってさらに深刻化したからです。こうして生まれた統治の空白は、好むと好まざるとにかかわらず、市民社会が埋めなければならないものです。そして、政府と主要な武装勢力との間で6月に署名された和平合意を受け、その役割は今まさに特に重要になっています。
理論上、マリは紛争状態から紛争後の復興段階へと移行したことになり、その成否は、会議室にいる人々の一部の取り組みに大きく左右されます。兵士は、その定義からしてほぼ必然的に、平和への移行を主導するのに苦労するでしょう。そのプロセスは、民間人が主導するものでなければなりません。
本研修は、安全保障研究所の アフリカ平和・安全保障研修センター （ACPST）が主催し、マリ全国市民社会平和・小型武器拡散対策連合の参加を得て実施されました。
これは、ACPSTにとってやや異例の取り組みです。同センターはこれまで、軍や警察の要員、そして各国政府や大陸レベルの機関の上級職員の能力強化に重点を置いてきました。しかし、ACPST代行所長のゴルダ・ケンによれば、同センターはこの分野への拡大を望んでいるとのことです。
「この3日間のセッションは、典型的な研修とは言えません」と彼女は説明します。「これは、市民社会自身が開発・共有してきたベストプラクティスを紹介する場です。参加者が自分たちの周囲で何が起きているのか、そして他の人々が似た状況に立ち向かうために何をしているのかを見られるようにするためのものです……私たちは、彼らの問題がマリ特有のものではなく、こうした課題はどこにでもあるのだと気づいてもらうよう努めています。」
もう一つの成果は、マリの多様に分断された市民社会の各部門を単純につなぐことです。ここで生まれるネットワークは、研修講師が国を去った後も長く続くでしょう。これは、マリの文脈において特に重要です。
「危機の間［2012年以降］、軍は分裂し、政府も分裂し、市民社会もまた分裂していました。市民社会の一部は政府側に、一部は反政府勢力側に、そして一部はクーデター指導者側についていました。市民社会は政治化しすぎていたため、その役割が弱まったのです」と、マリ全国市民社会平和・小型武器拡散対策連合の事務局長であるマリアム・マイガ博士は説明しました。
マイガは、このようなセッションが、国内各地から集まった多様な市民社会の関係者を結びつけ、そうした分断を埋める助けになると説明します。「これは市民社会の強化に非常に重要な貢献です。平和を築かなければならないのは私たちです。この取り組みに関わっている人は大勢いますが、私たちは協力し合わなければなりません」と、彼女は締めくくりました。
この研修では、実際の研修内容はそれほど多くありません。参加者が自らの経験を共有・検証し、ベストプラクティスの独自の基準を見いだすことを促すよう設計されています。これは直感に反するアプローチですが、珍しいものではありません。個人が個人的な問題を乗り越えることを支援するライフコーチングには、自分の問題を本当に解決する資格を持つのは本人だけである、という理論があります。
ライフコーチの役割は、思考のプロセスを促進することにすぎません。適切なタイミングで適切な問いを投げかけ、必要な背景情報を提供し、そして何より重要なのは、必要なときには一歩引いて耳を傾けることです。
ここでも、同様の原則が働いています。結局のところ、平和構築者を育成する最も効果的な方法は何でしょうか。それは、彼らに自ら訓練させることです。
本記事は、 ISS Africaとの協力により公開されたものです。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：サイモン・アリソンはISSのコンサルタントです。
画像：抗議集会およびデモ行進で、反戦ステッカーを配る女性。REUTERS/Chip East
