中国の丁薛祥副首相は、ダボスでの演説において、多国間主義と包摂的発展に関する同国の政策を説明した。
丁薛祥氏は、「経済グローバル化は『自分が負け、相手が勝つ』というゼロサムゲームではない」と述べ、また中国のビジネス環境は「ますます良くなるだけだ」と語った。
以下は丁薛祥氏の特別演説の書き起こしです（世界経済フォーラム年次総会2025、ダボス）。
世界経済フォーラム年次総会のため、美しいダボスを訪れることができ、大変嬉しく思います。ここは世界の経済課題を議論する重要な場であり、国際交流と協力を促進する先駆けでもあります。この小さな町は、美しい景観だけでなく、新たな発想を生み、共通の進歩を後押しする場所としても魅力的です。
8年前、中国の習近平国家主席はまさにこのダボスで重要な演説を行い、「世界に何が起きたのか、そしてそれにどう対処すべきか」という現代の問いを投げかけました。また、中国は経済グローバル化を支持し、多国間主義を堅持・実践し、世界をより良い場所にする努力に加わると、力強いメッセージを発しました。シュワブ教授が総括したように、この演説は「私たちに一筋の陽光をもたらした」のです。
深い考察の末、習近平主席は、「海の水を孤立した湖や小川に引き戻そうとするいかなる試みも、そもそも不可能である」と指摘し、また「保護主義を追求することは、自らを暗い部屋に閉じ込めるようなものだ。風雨は外に遮ることができても、その暗い部屋は光も空気も遮ってしまう」と述べました。
私は会場でその演説を聴く機会に恵まれ、今もその記憶は鮮明です。それ以来、習主席は世界経済フォーラムで2度にわたり、グローバル・ガバナンスをどう改善するか、そして人類の共有の未来を築く共同体をどう構築するかという問いに対して明確な答えを示し、国際社会に重要な指針を与えてきました。
私たちが今こうして集う間にも、100年来見られなかった変革が世界中で加速しています。差し迫る関税戦争や貿易戦争、経済グローバル化の推進派と反対派の間で続く綱引き、そして多国間主義と一国主義の激しい対立により、グローバル・ガバナンス体制は大きな調整の途上にあります。
人類社会は再び重大な岐路に立ち、太陽が雲や霧を突き抜けて前途を照らすことを望んでいます。今こそ習主席の重要な演説を思い起こすべき時です。私たちは、強風や荒波の中にあっても、信頼を固め、連帯と協力を堅持し、手を取り合って前進し、人類の共有の未来を築く共同体を構築すべきです。世界により多くの安定と確実性をもたらし、共同発展の公正な世界を築くべきです。ここで、いくつかの所見を共有したいと思います。
第一に、私たちは普遍的に利益をもたらす包摂的な経済グローバル化を共に推進する必要があります。 経済グローバル化は、生産力の発展に内在する要請であり、技術進歩の必然的な結果です。
実際、それは歴史の圧倒的な潮流です。長年にわたり、一定の逆風や挫折があったものの、経済グローバル化は強い回復力と活力を示してきました。WTO（世界貿易機関）の統計によれば、世界の貿易総額は1995年以降、年平均5.8%で増加し、2023年には30.4兆ドルに達しました。1995年から2022年の間に、中所得国と低所得国の世界輸出に占めるシェアは16%から32%に上昇しました。
そして先進国もこれによって損失を被ったわけではありません。その成長率と国民の福祉も効果的に押し上げられてきました。経済グローバル化は「自分が負け、相手が勝つ」というゼロサムゲームではなく、すべての参加者が共に利益を得て勝利しうる、普遍的に有益なプロセスなのです。
確かに、経済グローバル化は分配をめぐる緊張や意見の相違をもたらすこともあるでしょう。こうした課題は、経済グローバル化を推進する過程においてのみ解決できます。保護主義は何ももたらしません。貿易戦争に勝者はいません。
私たちは、あらゆる機会を捉えて経済グローバル化を正しい方向へ導き、普遍的な利益をもって発展の課題に取り組み、包摂的な協力によって力を合わせ、より活力があり、より包摂的で、より持続可能な経済グローバル化の新たな段階を切り開かなければなりません。
私は、相互に利益をもたらす協力と、対話や調整を通じて、ウィンウィンかつオールウィンの解決策を見出すための知恵と能力が私たちにはあると信じています。経済グローバル化のパイを大きくするだけでなく、その分配をより良くしていくべきです。
第二に、私たちは真の多国間主義を共に堅持し、実践する必要があります。多国間主義は、世界平和を維持し、人類の進歩を促す正しい道です。それは、この世界が直面する困難と課題を解決するための「黄金の鍵」なのです。
国際問題は、すべての国が話し合いを通じて決定すべきであり、世界の未来は、すべての国が共に決めるべきです。これは国際社会が共有するコンセンサスです。私たちは多国間主義の旗を高く掲げ、広範な協議と共同貢献を通じて共有の利益を実現するグローバル・ガバナンスの構想を追求し、国際問題においてすべての国に平等な権利、平等な機会、平等なルールを保障しなければなりません。
今年は国連創設80周年にあたります。私たちはこの機会を捉え、国連憲章の目的と原則への約束を改めて確認し、国連を中心とする国際体制と国際法に基づく国際秩序を断固として堅持し、グローバル・ガバナンスをより公正で衡平なものにすべきです。
私たちは、WTOを中核とする多角的貿易体制を断固として堅持し、国際貿易のルール作りにおける主要な経路としての役割を維持するとともに、国際経済協力のために、開放的で、包摂的で、非差別的な環境を育むべきです。
第三に、私たちは世界経済発展の新たな原動力と強みを共に育む必要があります。今年の年次総会のテーマである「インテリジェント時代のための協働」は、極めて重要な意味を持ちます。
今日の世界では、新たな技術革命と産業変革が深化しており、人工知能（AI）、量子技術、バイオメディシンなどの最先端技術が花開き、デジタル、グリーン、インテリジェントな発展が加速しています。
私たちは、これらの機会を捉え、最大限に活用して、デジタル時代の接続性を強化し、科学技術イノベーションにおける国際協力を促進し、各国の新興産業や将来産業の強化を支援し、新たな質の生産力の育成と発展を加速させるべきです。
近年、南北格差はより顕著になり、技術、デジタルアクセス、AIにおける格差も依然として拡大しています。私たちは、科学的成果をすべての人類の利益のために活用するという原則を堅持し、開発途上国によるAI、インテリジェント交通、スマートエネルギーなどの新たなインフラ整備を支援し、重要な生活分野における情報技術の応用を促進すべきです。これにより、より多くの国がデジタル経済発展の高速列車に乗り込めるようにしなければなりません。
第四に、私たちは世界的な主要課題に共に取り組む必要があります。現在、世界は変革と激動の時代を迎えており、気候変動、食料安全保障、エネルギー安全保障といった課題が次々と浮上しています。世界的な連帯を強化し、世界の力を結集してこそ、これらの課題を克服し、共により良い未来を築くことができます。
習近平国家主席は、グローバル開発イニシアティブ、グローバル安全保障イニシアティブ、グローバル文明イニシアティブを提唱し、世界に重要な公共財を提供してきました。私たちは、これら三つのグローバル・イニシアティブを共に推進し、発展のための持続的な原動力を生み出し、平和のたいまつを次世代へと引き継ぎ、文明の輝きを照らし出すべきです。それにより、困難や課題を乗り越えるための強大な力を結集しなければなりません。
グリーン転換は世界の発展の潮流であり、気候変動に対する根本的な解決策です。国際社会は、公平、秩序、公正な方法でエネルギー転換を加速させ、新エネルギー産業チェーンの安定を維持し、グリーン製品と技術を推進するために、共に取り組むべきです。
私たちは気候変動への対応において一貫したアプローチを取り、環境・気候政策と経済・貿易政策の整合性を高める必要があります。それにより、経済・貿易摩擦がグリーン転換の過程を阻害することを防ぎ、正常な経済・貿易協力を妨げるグリーン障壁を設けることを避けるべきです。
安全保障と発展は相互に補完し、強化し合う関係にあります。現在、国際的なホットイシューや紛争の一部は長期化しており、世界の平和と安定に深刻な影響を及ぼしています。私たちは、協力を通じて安全と平和を促進し、対話を通じて紛争と相違を解決すべきです。
私たちは、対立や同盟ではなく、対話と連携を選ぶ新たな安全保障の道を歩むことが不可欠です。国連とその安全保障理事会がより大きな役割を果たすよう支持し、危機の平和的解決に資するあらゆる努力を支持すべきです。
紳士淑女の皆様、
友人の皆様、
中国は世界経済発展の主要な原動力です。ダボスで世界経済の課題が議論される時は常に、多くの注目が中国に向けられます。この機会に、中国経済を特徴づける主要な動向のいくつかを皆様と共有したいと思います。
第一の主要な動向は、質の高い発展が着実に進展していることです。これは中国経済の大きな特徴です。この一年、中国経済は全体の安定を維持しながら着実な前進を遂げました。中国のGDPは5%成長し、主要経済国の中でも最も速い成長の一つです。
中国経済が直面する逆風と課題に対応するため、我々は景気循環対策を強化し、特に一連の増分政策の導入を強化しました。これにより不動産市場と株式市場が効果的に押し上げられ、市場の見通しが改善し、国民の信頼が回復しました。その結果、経済は回復し、好転しました。
中国経済が直面する逆風は、外部環境と、我々自身の経済構造調整がもたらす一時的な痛みの双方に起因しています。我々は質の高い発展を粘り強く推進してきました。新たな事業分野、形態、モデルが次々と生まれ続けています。これは経済の困難を克服する上で重要な役割を果たしてきました。
昨年、私が中国各地を視察した際、伝統的な成長の原動力から新たな原動力への転換において明らかな進展を目にしました。新興産業と将来産業が活況を呈し、新たな質の生産力がより速いペースで形成されつつあるのを目の当たりにしました。私が訪問したすべての企業は、民間企業から外資系企業まで、また伝統的な製造業からデジタル企業まで、将来の発展に大きな自信を持っています。
今年、中国はマクロ政策をさらに強化し、より積極的な財政政策と適度に緩和的な金融政策を採用します。消費を力強く喚起し、投資の成果を向上させ、科学技術イノベーションと産業イノベーションの統合的発展を促進し、資本市場の健全で安定した発展を推進し、不動産市場を安定させ、地方政府債務リスクを効果的に防止・解消します。これにより、より質の高い経済成長を効果的に追求し、経済規模を適切に拡大していきます。
中国の安定的で健全な経済発展は、世界経済の発展に強く持続的な原動力を注ぎ込むでしょう。
第二の主要な動向は、グリーンかつ低炭素への転換があらゆる分野で加速していることです。これは中国経済の顕著な特徴です。
中国は、2030年以前に二酸化炭素排出量をピークアウトさせ、2060年以前にカーボンニュートラルを達成するために、具体的な行動を取っています。2012年以降、中国のGDP単位当たりのエネルギー消費量と炭素排出強度は、それぞれ26%超、35%超低下しました。また、中国の再生可能エネルギーは現在、総発電量の35%超を占めています。
中国は、世界最大かつ最も完備された新エネルギー産業チェーンを構築しました。世界の太陽光発電部材の70%と、風力発電設備の60%は中国で生産されています。この高品質な生産能力は、世界のグリーン発展と気候対応を力強く後押ししてきました。
中国の循環経済は強い発展の勢いを享受しています。例えば、新素材技術に支えられ、ある中国企業は、8本のペットボトルから抽出したポリエステル糸で1枚のTシャツを、28本のペットボトルでハードシェルジャケット1着を生産しています。こうして同社は毎年300億本以上のペットボトルを消費しており、これは生態面と経済面の双方で利益をもたらしています。
中国のグリーン転換の追求は、一時的な便宜のための行動ではなく、長期的な約束です。国際情勢がどのように変化しようとも、積極的な気候対応に向けた中国の決意と行動は変わりません。
我々は、グリーン転換を拡大し経済成長を促進しながら、炭素排出の削減と汚染の緩和に絶え間なく努力し、グリーンな経済・社会発展への包括的な移行を加速させ、気候変動に関する国連枠組条約とそのパリ協定の目標と原則を遵守し、世界の気候対応により大きく貢献していきます。
第三の主要な動向は、改革開放がより高い水準へと進んでいることです。これは中国経済の活力の源です。過去数十年、中国が時代に追いつき大きく飛躍できたのは改革開放によるものであり、中国の近代化事業において新境地を開拓するためには、今後も改革開放に依拠していきます。
昨年7月、中国共産党は第20期中央委員会第三回全体会議を開催し、中国式現代化を全面的に推進するための改革深化に関する体系的な計画を打ち出しました。
この会議では300を超える重要な改革措置が導入され、これらの改革任務は、中華人民共和国建国80周年に当たる2029年までに完了することになっています。
我々は、高水準の社会主義市場経済を構築し、より公正でダイナミックな市場環境を育み、資源配分を可能な限り効率的かつ生産的なものにしていきます。
開放性は中国式現代化の特徴です。外資の参入に関しては、2013年に中国（上海）自由貿易試験区を設立し、初の外資ネガティブリストを公表しました。当時リストには190項目がありましたが、現在は27項目にまで削減されています。
昨年、中国は製造業における外資規制をすべて撤廃し、越境サービス貿易のネガティブリスト制度を確立しました。また、通信、インターネット、教育、文化、医療サービスなどの重要分野について、さらなる開放に向けた体系的な措置を進めています。
対外貿易に関しては、我々は貿易黒字を求めておらず、より競争力のある高品質な製品とサービスをより多く輸入し、貿易の均衡を促進したいと考えています。中国の全体的な関税水準は7.3%まで引き下げられており、これは世界的に見て比較的低い水準です。また、中国と外交関係を有するすべての後発開発途上国に対し、100%の税目でゼロ関税を適用しています。
我々は輸入拡大に率先して取り組み、7年連続で中国国際輸入博覧会を開催してきました。中国は長年にわたり、世界第2位の輸入国となっています。
ビジネス環境に関しては、中国の知的財産権（IPR）保護、政府調達への平等な参加、越境データ流通、生産要素へのアクセス、資格認定、標準策定といった問題が多国籍企業にとって大きな関心事であることを承知しています。これらの分野では、関連する制度と政策を継続的に改善しています。
これらの問題は国内企業と外資系企業の双方にとって重要であり、我々の姿勢は明確です。すなわち、すべての企業に平等かつ公正な待遇を提供することです。政府調達を例にとると、関連法規に基づき、中国で生産されたすべての製品は、サプライヤーが国内企業であれ外資系企業であれ、政府調達に平等に参加する権利を有しています。
実際には、外資系企業と国内企業の双方の行く手を、目に見えない障壁や隠れた障害が阻む場合があることを承知しています。中国政府としては、これらの問題を皆様と共に解決するため、誠心誠意努力したいと考えています。
中国の開放の扉は閉じられることはなく、さらに大きく開かれるばかりであり、我々のビジネス環境は必ず良くなっていきます。より多くの外国企業が中国に投資し、事業を展開することを心から歓迎し、中国のチャンスを分かち合うことで、より大きな成功を収められることを願っています。
紳士淑女の皆様、
友人の皆様、
中国の春節が間近に迫っています。新年の始まりとともに、すべてが新たな姿を見せます。ダボスから再出発し、多国間主義の正しい道を堅持し、開放的で包摂的な発展を促進し、共により良い未来を迎えましょう。
最後に、年次総会の大成功を心から祈念いたします。
ありがとうございました。
