本記事は、もともと 世界銀行の官民パートナーシップ（PPP）ブログに掲載されたものです。
一部の誤解に反し、過去数年間、 官民パートナーシップ （PPP）の 水供給 および 衛生 分野では多くの動きがありました。今日の市場は、1990年代（大規模なコンセッションモデルと、プロジェクトに資金を供給する民間投資家の意欲が支配的だった時期）や2000年代（契約の解約と、水供給・衛生分野でPPPがもたらしうる便益に対する不安が広がった時期）とは根本的に異なります。
水供給・衛生サービスの劣悪さという避けがたい現実と予算制約により、持続可能性と財務的実行可能性の課題に直面する発展途上国は、サービス向上や新たな水源開発のための検討に値する選択肢として、PPPに目を向けています。過去の教訓を踏まえ、水分野のPPPがもたらしうること、もたらしえないことへの理解が深まる中、水のPPPは公営事業体によって、より焦点を絞った形で、特定の業務や課題の管理に使われるようになっています。例えば、無収水管理を通じたエネルギー効率と水の利用可能性の向上、新たな水源の開発などです。重点は、アウトプットに対する支払いを伴う成果連動型契約に置かれています。
一部の契約は規模が小さく、複雑さも低いため、こうした課題に対応する新たな地域・地元の事業者や産業が台頭する道が開かれています。
主な傾向は次のとおりです：
建設・運営・譲渡（BOT）および設計・施工・運営（DBO）は、特に淡水化施設および排水処理施設において、多くの新興国（特に中東、中国、メキシコ、ブラジル）で確固たる事業分野となっており、大規模かつ増加する国際的事業者と、途上国の地域事業者との間で激しい競争が起きています。この分野では、保証などのリスク緩和手段の助けを借りて、民間資金を調達できることがよくあります。これらのプロジェクトは通常、民間部門が既存の公共労働力を管理する課題や家庭顧客との接点を伴いませんが、民間投資、専門知識、技術、持続可能な運営という利点をもたらします。新規建設またはほぼ新規建設の性質を持つことが多いため、既存資産のリスクも伴いません；
成果連動型契約 （PBC）は、無収水の削減、漏水管理から接続性の向上に至るまでの活動において、効率化と接続拡大に有用な手段であることが証明されています（例えば、ベトナムのホーチミン市では、PBCによる漏水管理契約の結果、漏水量がプロジェクト前のほぼ半分になり、節水量は追加で50万人に供給するのに必要な量に相当し、節電量は23,000 kWh/d でした）。これらのプロジェクトは成果に焦点を当て、支払いは成果の達成を条件とします。多くの場合、民間部門が事業体全体の管理を引き継ぐことはなく、公共部門が日常業務を引き続き運営しつつ、主要分野において民間部門の専門知識の恩恵を受けます。これらの契約の大きな要素は、通常、事業体の労働力に対する知識移転と能力構築です；
多くの 成果・アウトプットに基づく管理契約 が、中東・北アフリカ（アルジェリア、サウジアラビア、オマーン）、ラテンアメリカ（ホンジュラスのテグシガルパ、パナマのコロン）、アフリカ（コンゴ民主共和国）で実施されており、一部は地域の民間事業者（例：コンゴ民主共和国の契約を獲得したセネガルのSDE）によるものです。これらの一部では事業体の管理が民間事業者に外部委託されていますが、その他は既存の経営陣と並行して、システムと専門知識を提供しています；
小規模な民間事業者 は、途上国でますます一般的になっており、多くの援助機関が支援する農村部・都市近郊における水・衛生PPPプロジェクトが成功裏に実施・拡大され、新たな地元事業者が台頭しています。 PPPIRC は、こうしたプロジェクトに関する ツールキット を支援しました；
複数の新興国では、 大規模な国内民間水道事業者の統合が見られました：フィリピン（マニラ・ウォーター、マイナッド）、ブラジル、マレーシア、ロシア、さらにアフリカ（例：前述のSaurから独立したセネガルのSDE）も含まれます。
現在の環境の大きな特徴は、水PPPの設計をより国ごとの事情に合わせたものにしようとする全般的な動きです。 水PPPの発展は、各国の事情に非常に即したものとなっており、政府は独自のPPPスキームの開発に熱心です。通常は、従来の分類であるリース／コンセッション／BOTには当てはまりにくいハイブリッドな特徴を持っています。水供給・衛生分野で用いられている契約形態の例については、改訂された PPPインフラストラクチャー・リソースセンターの水関連ページをご覧ください。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Victoria Rigby Delmon は、世界銀行 水供給・衛生グローバル・プラクティスの上級法務顧問です。
画像：カイロ東部のマンシーヤト・ナセル・スラム街で、ポンプから流れるナイル川の水を見る少女。REUTERS/Amr Abdallah Dalsh。
