専門家は、より安全で健康的かつ豊かな世界を築くうえで、世界的な協力を強化することが鍵となると指摘している。
それでも紛争は、国際的な関与の取り組みを阻害し、脅かし続けている。
以下のQ&Aでは、英国王立防衛安全保障研究所（RUSI）のカリン・フォン・ヒッペル事務局長が、世界的な協力の変化する現状について詳しく語る。
ウクライナでは戦争が止むことなく続き、中東では緊張が高まる中、世界的な協力の現状は依然として不安定である。それでも、多くの専門家が指摘するように、進行中の紛争を終結させ、平和でレジリエントな未来を確保するためには、多国間の関与が依然として不可欠である。
世界経済フォーラムの最近のホワイトペーパー『分断された世界における協力の形成』では、「紛争と競争が激化している現在の激動する地政学的状況は、急性かつ継続的な地球規模の課題が協働的な解決策を求めているまさにその時に、ステークホルダーを引き離している」と指摘されている。
このホワイトペーパーの共著者の一人が、英国の独立した防衛・安全保障シンクタンクである英国王立防衛安全保障研究所（RUSI）のカリン・フォン・ヒッペル事務局長である。以下の質疑応答で、フォン・ヒッペル氏は、国際協力の変化する現状と、世界各地で続く紛争について論じている。
AM25：ステークホルダーは、グローバルおよびローカルな解決策に向けた協働をどのように促進できるか？
今日の地政学と紛争の状況について説明いただけますか。
「私たちは移行期にあります。世界はより多極化しつつあり、米国はかつてのように出来事を形作ることができなくなっています。同時に、中国が台頭しており、多くの国々が中国を代替的なガバナンスモデル、代替的なグローバルリーダーとして見ています。
「最近には、トランプ政権下の時期もありました。その間、米国は事実上、世界的なリーダーシップの役割から身を引きました。そのため、パンデミックであれ、その他の世界的な危機であれ、米国は従来担ってきた役割を果たしませんでした。現在、米国のリーダーシップが変わったにもかかわらず、その時期に解き放たれた多くの力は、元に戻すことができません。そのため、残念ながら今日、私たちははるかに分断された世界にいます。私たちは、以前よりも平和ではなく、より不安定な世界にいるのです。
紛争は減るどころか増えており、これらの紛争がどのように終結するのかは分かりません。
カリン・フォン・ヒッペル、RUSI事務局長
「さらに今日、深刻な紛争が2つあります。1つはウクライナ、もう1つは中東です。近い将来、台湾と中国の間で東アジアにおける紛争が起こる可能性への懸念もあります。一方、アフリカでは過去3年間に7回のクーデターが発生しました。また、ミャンマーなど世界の多くの地域で不安定な状況が続いています。ある意味で、ひとつの紛争の上に別の紛争が重なっているように感じられます。
「したがって、紛争は減るどころか増えており、これらの紛争がどのように終結するのかは分かりません。ウクライナ戦争やガザでの紛争から抜け出す明確な道筋は見当たらないようです。」
大国の影響力が弱まる中で、国際秩序はどのように変化したか？
「ここ数年で私が非常に興味深いと感じたのは、国際システムの民主化が進んでいることです。
「ロシアがウクライナに侵攻した後、140を超える国々が、ロシアの侵略を非難する国連総会決議に賛成票を投じました。少数の国々が反対票を投じ、さらに35か国ほどが棄権しました。それらの国々は、ラテンアメリカ、アフリカ、アジアなど世界各地から来ていました。米国や多くの欧州諸国は、これらの国々がこうした非難に当然同調するものと常に想定していたため、この結果に驚かされたのだと思います。
「これらの国々がそのような立場を取った理由はいくつかあります。多くの国は、単に陣営を選ぶことを望まないと判断しました。ある意味で、それは良いことだと言えるでしょう。西側諸国はある面で開発途上国を当然視し、対等に扱ってこなかったからです。全体として、小国や中堅国が、これまで国際舞台では見られなかった形で自らの主張を示していることは、悪いことだとは考えていません。しかし、ウクライナ戦争に関しては、ほぼ全会一致が得られないことが、この戦争を終結させるための結束を妨げてきました。」
戦争と紛争は、他の国際課題にどのような影響を及ぼしているか？
「多くの地球規模の課題は、紛争によって悪化しています。同時に、気候変動のような深刻化する危機が、移住など他の安全保障上の課題の一因となっています。要するに、これらの危機は、他の問題に対してマイナスの波及効果をもたらしているのです。
「ウクライナ戦争により、それがヨーロッパだけの紛争ではないことが明らかになったと思います。燃料価格の変動や、戦争が世界の食料安全保障に与えた影響によって、多くの国々が影響を受けました。この戦争は国際システムにとって大きな衝撃でした。現在は、イスラエルとハマスの戦争に加え、紅海での深刻な海運障害という問題もあります。これらはすべて世界経済に影響を与えています。
「小規模な紛争が見過ごされていることも問題です。たとえば9月には、アゼルバイジャンがアルメニア系住民の飛び地であるナゴルノ・カラバフで紛争に関与していました。その後、この件について語られることはほとんどありません。また、ミャンマーでも、本来受けるべき注目を集めていない多くの出来事が起きています。
「さらに、エチオピアやスーダンなど、アフリカの国々では、あまりにも多くの人々が危機や紛争の影響を受けています。世界の多くの地域では人道的な苦難があまりにも大きいにもかかわらず、こうした地域に十分な関心が向けられていません。」
紛争の中で、各国は共通の課題についてどのように協力できるか？
「現在、世界がより多極化しているため、これは非常に複雑になり得ます。しかし、組織（民間企業や財団を含む）、各国、国際ブロックが、気候変動、薬物密輸、世界保健など、特定の共通課題を中心に結集する動きが見られています。
世界がより多極化しているため、これは非常に複雑になり得ます。
カリン・フォン・ヒッペル、RUSI事務局長
「特に私は、特定の課題の解決を目的とした連合が、その都度形成されるケースが増えると考えています。そして、その危機が終わると、連合は解散します。このモデルの好例が、イスラム国に対抗するために結成された連合です。約80の国と組織が、この共通の脅威に対処するために結集しました。そして、イスラム国の脅威が弱まると、連合は解散しました。
「この連合は大規模なインフラや常任の職員を必要としなかったため、効果的なモデルでした。そのため、今後は国連や従来型の組織を通じるのではなく、このような形の対応がさらに増えていくと考えています。」
2024年の地政学の状況について、楽観的ですか、それとも悲観的ですか？
「楽観主義者は悲観主義者より長生きするという話をどこかで読みました。ですから、私はできるだけ楽観的であろうとしていますが、特定の分野については悲観的です。特に、中東とウクライナで続いている紛争です。
「イスラエルとハマスの戦争は極めて困難であり、今後も大きな課題であり続けると思います。過去の戦争と同様に、いったん紛争が始まると、終結させることは非常に困難になります。紛争は独自の生命を帯びてしまうのです。イスラエルは深刻な衝撃を受け、あまりにも多くの民間人が殺害されました。そして当然ながら、ガザでは人命の喪失やインフラの被害があまりにも大きくなっています。この戦争が終わった後、信頼を再構築し、インフラを再建し、人々の暮らしを立て直すことは非常に困難になるでしょう。また、地域で緊張が高まる中、イスラエルが望み、必要とする安全を確保することも難しいでしょう。
「そしてもちろん、ウクライナでの戦争は、消耗戦の様相を呈し、ほぼ膠着状態のまま続いています。近い将来、どちらかの側で何か並外れた決定的な出来事が起こらない限り、この戦争から抜け出す良い方法は見当たりません。」
