新型コロナウイルス感染症からの経済復興は、中東にとって最優先課題です。
気候変動への対応と第4次産業革命の裾野の拡大が、効果的な復興につながります。
地政学的対話の促進は、持続可能でレジリエントなMENA地域にとって不可欠です。
中東は、世界的な地政学的変化に加え、新型コロナウイルス感染症のパンデミックがもたらす破壊的な影響にも直面するなか、今なお独自の道を切り開こうとしています。実際、IMFは2022年に中東経済が4.1%成長すると予測していますが、多くの経済で財政・金融面の余地が狭まるなか、復興の進み方にはばらつきがあります。例えば、中東・北アフリカ（MENA）地域では10か国でワクチン接種率が人口の10%未満にとどまり、地域でのウイルス再拡大を招く可能性があります。
こうした状況を踏まえると、地域の連携と対話を強化することが極めて重要です。地域の関係者が協力して効果的な復興を実現し、より包摂的で持続可能かつレジリエントなMENA地域を築くための具体策を4つ紹介します。
1. 力強く包摂的な復興に向けた連携
地域で債務残高の対GDP比が上昇していることを踏まえ、新型コロナウイルス感染症からの経済復興が最優先課題です。政府は民間セクターを積極的に巻き込み、施策の効果を最大化できるよう、復興への取り組みを連携させる必要があります。
この取り組みを後押しするため、世界経済フォーラムは中東・北アフリカ地域アクショングループを定期的に招集してきました。同グループは地域の大臣やCEOなど60人を超えるメンバーで構成され、政策の調整と意見交換を促進しています。2020年4月、同グループは次の原則を支持しました。ステークホルダー資本主義の原則これにより、メンバーは包摂的で持続可能な復興に取り組むことを約束しました。またフォーラムは、複数の国別戦略対話を開催し、国家元首や政府首脳がビジネスリーダーと直接知見を交換し、復興に関する自国の政策形成に役立てられるようにしてきました。2021年にはサウジアラビア、エジプト、イスラエルをめぐる対話を招集し、翌年に向けて他の国々との対話も計画しています。
こうした対話は、フォーラムの「スキル」と「ジェンダー格差解消」アクセラレーターを通じた複数国での既存の連携によって支えられています。エジプト、ヨルダン、オマーン、バーレーン、アラブ首長国連邦（UAE）で活動するこれらのアクセラレーターは、政府や関連企業のリーダーを集め、将来の労働市場で成功するために必要なスキルを市民が身につけられるよう、各国の戦略を策定します。また、職場への女性の平等な参画を妨げる障壁の解消にも取り組みます。フォーラムのジェンダー格差報告書によると、現状が変わらない場合、この地域でジェンダー格差を解消するには142年かかります。地域の先駆的な国々が遂げた進展をさらに確かなものとするため、新たなパートナーシップの機会を探っています。
2. グリーンなMENA地域を目指す
中東は世界の炭素排出量の約8%を占める一方、温暖化の進行速度は世界の他の地域の2倍です。一般市民も初めて、気候変動の破壊的な余波を実感し始めています。例えば、イランとイラクの干ばつ、湾岸地域の洪水、地域全体で進む砂漠化が挙げられます。こうした急速な環境悪化が進む一方、この地域は風力や太陽光などの再生可能エネルギーに加え、水素の生産と輸出でも主導的な役割を果たすのに最適な条件を備えています。
新型コロナウイルス感染症と同じく、気候変動の影響は国境で止まりません。その原因に対処する地域的な枠組みは、「近隣窮乏化」シナリオを避けるうえで不可欠です。エジプトとUAEがそれぞれCOP27とCOP28を主催することで、気候変動対策を中東の政策形成の柱とすることが期待されます。
世界経済フォーラムは、この重要な局面で民間セクターを確実に巻き込めるよう、両国への支援を申し出ています。さらにフォーラムは、「MENA持続可能性アクショングループ」を初めて招集する計画です。政府とビジネス界のリーダーが一堂に会し、地域の環境課題に取り組む革新的な解決策について協力します。
3. 第4次産業革命の裾野を広げる
3つ目の協力分野はテクノロジーです。信頼を再構築する必要がある主要なセクターの1つです。この分野ではMENA地域で多くの動きがあり、その一例が、サウジアラビアとUAEによる採用昨秋の個人データ保護法の導入です。若くテクノロジーに精通した人口、慢性的な若年失業問題、十分なデジタルインフラを抱えるMENA地域では、テクノロジーセクターが中東の将来の経済を変革する成長の柱となる可能性があります。
この動きを後押しするため、フォーラムはUAE、イスラエル、サウジアラビアに第4次産業革命（4IR）アフィリエイトセンターを設立しました。各センターは、世界の専門知識を活用し、地元企業やグローバル企業の知見にアクセスできるようにするとともに、政府間の連携を促進します。新興技術を人間中心の方法で規制しながら、イノベーションが花開く環境を整えます。例えばイスラエルの4IRセンターは、自動運転車の試験と運用に関する国の規制枠組みの策定において、運輸省と司法省を支援しました（現在、議会の承認待ちです）。カタール、バーレーン、エジプトを含め、この地域でC4IRセンターのネットワークをさらに拡大していく予定です。
さらに、中規模国は協力することで経済面の競争力を高められるため、デジタル経済への外国直接投資にとって地域の魅力を高めるプロジェクトを、デジタル協力機構と連携して立ち上げる計画です。
世界経済フォーラムは第4次産業革命にどのように取り組んでいるのでしょうか。
フロンティア技術・イノベーションセンターは、科学者、政策立案者、ビジネスリーダーを結び付け、新興技術とその現実社会への影響を理解するための取り組みを進めています。
協力と実験を可能にすることで、同センターはパートナーが研究から生まれたイノベーションを、共通のグローバル課題に対処する実用的な応用へとつなげられるよう支援します。
4. 地政学的対話を促進する
最後に、中東は安定した地政学的環境なしに経済的な潜在力を十分に発揮することはできません。そのため、アフガニスタンからシリア、リビアからレバノンに至るまで、域内諸国の半数を苦しめる不安定さに対処し、波及を防ぐ必要があります。難民を受け入れる国々は世界全体に公共サービスを提供しているため、資金面に加え、市場やテクノロジーへのアクセスの面でも追加支援を受けるべきです。アブラハム合意、カタールによるアフガニスタン問題の仲介、サウジアラビアとイランの対話、UAEとトルコの関係改善は、この点における前向きな進展です。
こうした背景から、フォーラムはMENA地域の主要な対立線をめぐる非公式対話を招集し、仲介の取り組みを支援するとともに、経済的なインセンティブを通じて平和と和解を促進することを目指しています。また、二国家解決を支持し、新型コロナウイルス感染症の状況下で双方のデジタル格差を埋めるために協力している、パレスチナとイスラエルのビジネスリーダーのコミュニティを招集する計画です。
