移住が現代の現象となり、今後さらに増加が見込まれる世界において、私が最も懸念しているのは、暴力や貧困から逃れるために、海路や陸路といった危険な経路をたどる移民の命をどのように救うかということです。
2015年初頭以来、地中海では2,000人近くが死亡しています。これは昨年の同時期の死者数の2倍にあたります。明らかに、この状況は止めなければなりません。欧州は、安全とはいえない船に乗って海を渡る移民の救助において、目覚ましい活動を行っています。今年だけでも、シリア、エリトリア、アフガニスタン、ソマリア、ナイジェリア、そしてその他のサハラ以南のアフリカ諸国から15万人の移民が、ギリシャ、イタリア、マルタ、スペインの沿岸に到達しました。
出典：IOM
私たちがさらに取り組みを進めず、この状況を問題としてではなく機会として捉えることをしなければ、これらの努力は失敗に終わる運命にあります。壁を築くこと、ビザ制度を厳格化すること、移動を制限しようとすることは、単純に機能していません。もし機能していれば、これほど多くの死者は出ていないはずです。私たちは、記録上最大規模の強制移住に直面しているだけでなく、6,000万人が移住を強いられているという事態――これは第二次世界大戦以来最大である――に加え、数十年来で最も大きな反移民感情の広がりも目の当たりにしています。
私たちは、手遅れになる前に、社会の不安定化を防ぎ、命を救うために、これらの問題に緊急に取り組む必要があります。しかし、どのようにしてでしょうか。
1. 非自発的移住の要因に対処し、合法的な移住経路をさらに増やす
例えば、マルタやランペドゥーサに到着する移民は、現在、処理センターに送られています。もし事前に処理されるのであれば、なぜ彼らは命の危険を冒す必要があるのでしょうか。理想的なのは、地中海を渡るため耐航性のない船に乗る前に、北アフリカの沿岸に移民処理センターを設けることです。移民の中には、1951年難民条約に基づく保護の対象となる者もいるでしょう。経済移民と明確に判断される者もいるでしょう。母国へ送還される者もいれば、欧州にすでにいる家族と合流することを認められる者もいるかもしれません。
なぜ、正規の移住の機会を増やしたり、必要とする移民に対して短期的な保護を提供したりしないのでしょうか。移民が必要とされていなければ、雇用主が非正規の立場にある移民を雇用することはないはずです。そうした移民は、非正規の在留資格のために搾取され、虐待されることがしばしばあります。これらは短期的な問題の解決に役立つ可能性のある行動です。しかし、状況が著しく変化したこと、そして数世紀にわたって移民の出身大陸であった欧州が、過去40年間にわたって移民の目的地大陸となったことを認識しない限り、実際には何も変わらないでしょう。
2. 移住が歴史的に前向きな性質を持つという基本に立ち返る
移住は歴史的に前向きなものでした。移民は新しい発想と高い意欲をもたらします。彼らは受入国の経済に貢献し、送金によって家族に仕送りすることで、出身国の経済にはさらに大きく貢献しています。彼らは他者の仕事を奪うのではなく、しばしば雇用を創出しています。移民は毎年、食卓に食べ物を並べるため、子どもの教育のため、病気の人々のため、そして高齢者のために、母国へ4,500億ドルを送金しています。この額は、世界の政府開発援助（ODA）の年間額の2～3倍に相当します。
また、人々がより安全で良好な条件のもとで移住し、自らの帰属するコミュニティの発展に最適な形で貢献できるよう、移住を管理するためのより良い仕組みが必要です。私は、2008年の世界経済減速からくる不安、雇用喪失からくる不安、9/11後のシンドローム、そしてグローバル化によって個人および国家のアイデンティティを失うことからくる不安を理解しています。これらの不安は現実のものです。実際に存在しています。私たちはそれを否定することはできません。しかし、それらに向き合わなければなりません。
3. ステレオタイプを打ち破る
記録上、移民が自国民より犯罪傾向が強い、あるいは犯罪歴が多いことを示すものは何もありません。むしろ通常はその逆です。また、移民が病気を持ち込むことを示す記録も何もありません。こうした認識は改められる必要があります。確かに時間がかかり、長い過程となるでしょう。しかし、それは実行されなければなりません。
従来、移民の目的地ではなかった国々は、極めて急速に拡大している経済的、社会的、宗教的、民族的な多様性を管理することを学ばなければならなくなるでしょう。私たちとまったく同じ見た目や話し方をしない人々が到着しますが、適切に歓迎され統合されれば、同じ価値観を共有するようになるかもしれません。
政府は、この長く、しかし極めて重要な過程において主導的な役割を果たさなければなりません。公教育を実施し、情報提供プログラムを作成しなければなりません。手遅れになる前に行動を起こさなければなりません。それには政治的勇気が必要です。残念ながら、現在その勇気は不足しています。
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著者：ウィリアム・レイシー・スウィング、国際移住機関（IOM）事務局長、ジュネーブ
写真：2015年7月20日、北欧へ向かう途中、マケドニアのゲヴゲリヤ近郊のギリシャ側国境で、マケドニアへの入国を待つ移民たち。REUTERS/Ognen Teofilovski
