ワシントンDCで行われるドナルド・トランプ米大統領と習近平中国国家主席の会談は、 脆弱な貿易緊張緩和を安定させる大規模なリセットを実施するのではなく。
それはまたしても、激動の地政学的、技術的、経済的な世界情勢の中で起こった。 首脳らの前回の会合は5月に北京で行われた。中国の輸出は急増し、AI開発競争は激化し、中東の紛争はさらにエスカレートした。
指導者たちと共に 2025年釜山休戦協定 11月に期限切れとなるため、双方は主要な関税引き上げとレアアース輸出規制の一時停止を延長するよう圧力を受けており、同時に貿易、人工知能、重要鉱物に関する進展を示すよう求められている。
9月24日に議題となる可能性が高い内容と、注目すべき結果は以下のとおりです。
ワシントンではどんな議題が予定されているのか？
1. 貿易と投資
中国の輸出主導型経済は、重要な議題となるだろう。先月、中国は 輸出は前年比25％増加した。国が販売している 1190億ドル相当の商品 購入額よりも多かった。増加の大部分は、世界的なAI需要によってもたらされた。
これは中国に交渉力を与える一方で、北京はワシントンから意図的に貿易不均衡を維持していると非難されており、米国はいわゆる 貿易委員会 5月の協議で定められた、機密性の低い物品に関する取り決め。
しかし、その仕組みはまだ開発段階にある。両者は、対象となる約300億ドル相当の商品群の定義について協議を続けており、その範囲や約10の製品カテゴリーについて意見の相違が見られる。
一方、別途投資委員会を設置する議論は、その目的と権限が不明確なため停滞している。米国当局者も、両国関係は大規模な投資プログラムを実施するにはまだ時期尚早であるとの見解を示している。
見るべきもの：
首脳らが釜山休戦協定を2026年以降も延長することを支持するか、貿易委員会の権限を拡大するか、農業、エネルギー、航空機について具体的な購入目標を設定するかなどが議題となる。
中国人か ビジネス幹部が習近平に同行これは、貿易委員会の権限とより広範な商業活動への取り組みに対する勢いを示す兆候である。
通商委員会が対象とする約300億ドル相当の「非機密」商品群の定義について、何らかの進展があったか。約10の製品カテゴリーが議論されているが、両者は依然としてその範囲について意見が分かれている。
2. 重要鉱物とサプライチェーンの安全性
中国と共に 世界の重要鉱物精製を支配する AIからエネルギー転換まであらゆるものに不可欠なこれらの物質へのアクセスは、依然として緊張の種となっている。米国は重要元素やレアアースへの安全なアクセスを求め続ける一方、中国は輸出規制が強硬手段として用いられないことの保証を求めている。
この問題は、より広範な貿易関係と密接に関連している。レアアース輸出規制は、ワシントンと北京間の交渉における最も顕著な切り札の一つとなっており、供給安全保障に関する合意は、より広範な緊張緩和の安定化に役立つ可能性がある。
見るべきもの：
重要鉱物資源の供給安全保障に関するあらゆる条項、米国企業に対するレアアース輸出許可の追加、および将来の輸出規制の適用に関する安全策。
中国が、米国による輸出規制の将来的な適用について確約を得られるかどうか。
両者が鉱物資源、精製能力、サプライチェーンの強靭性に関する作業部会を設置するかどうか。
3. AIと技術競争
AIは、5月の米中首脳会談以前からすでに米中関係の中心となりつつあり、両国はAIの安全性に関する公式な意思疎通ルートと非公式なトラックII対話の必要性について議論した。
それ以来、進歩は限定的であり、 AIをめぐる緊張が高まっている米国では、最先端のAI企業や半導体業界のリーダーたちの間で、高度なシステムの急速な開発を減速させ、安全対策が追いつくのを待つべきかどうかについて意見が分かれている。
アントロピック社のCEO、ダリオ・アモデイ氏は「最先端技術の進歩を加速させる」ための協調的な取り組みを呼びかけている一方、NVIDIAのCEO、ジェンセン・フアン氏は全面的な減速を拒否している。両者の意見の相違は、AIの安全性が能力開発のペースに追いつけるのか、そしてリスク管理の取り組みが米中技術競争の新たな舞台になり得るのか、といった幅広い議論を反映している。
会談に先立ち、スコット・ベッセント米財務長官と何立峰中国副首相はニューヨークで会談し、 両国が合意したと発表した いわゆる米中AI対話の創設を目指し、米国はAIの国家安全保障上の影響を軽減するための通知メカニズムも提案した。
しかしここ数週間、トランプ大統領はAI規制強化の要求に反発し、技術の発展を遅らせることは中国に利益をもたらす可能性があると主張している。一方、米国は さらなる輸出制限 中国は、先進的なチップやAIモデルに関して、自国企業を 域外への権限逸脱。
したがって、両国は困難な二重の課題に直面している。すなわち、AIを戦略的競争の源泉として管理しつつ、サイバー攻撃、誤算、あるいは意図せざるエスカレーションのリスクを軽減するために十分なコミュニケーションを確立する必要がある。もはや問題は、ワシントンと北京がAIに関して協力すべきかどうかではなく、互いの技術エコシステムを安全保障上のリスクとみなすようになる中で、両国が協力できるかどうかである。
見るべきもの：
両者がAI関連の安全対策に関するチャネルを復活させるか、あるいは正式なものにするか、また、AIを利用したサイバーインシデントに関する情報伝達の仕組みを構築するかどうかが重要となる。
輸出規制が現状維持されるのか、それともAIの安全性や戦略的安定性に関するより広範な議論と結びつくのか。
4. 電気自動車と自動車アクセス
中国が供給 電気自動車の60％ （EV）は2025年に世界市場に投入され、この分野をリードする。
現在、中国製自動車は100％以上の関税により米国市場から締め出されているが、トランプ大統領は 最近、彼は自身の立場を軟化させたことを示唆した。彼は、中国の自動車メーカーが米国に工場を開設することには前向きだが、その場合、アメリカの労働力を活用することを条件とすると述べた。
中国は 電気自動車をヨーロッパとアジアに輸出することに成功した。アナリストの中には、米国の自動車業界からの強い反発にもかかわらず、今後数年以内に米国市場にも参入するのは避けられないと述べている者もいる。
見るべきもの：
トランプ大統領が中国製電気自動車工場を米国内に建設するという計画を実際に実行するかどうか。
両者が補助金と規制にどのように対処するか。
電気自動車市場へのアクセスと、より広範な非関税障壁の削減との間の関連性。
5．地政学的な火種
台湾は依然として最もデリケートな二国間安全保障問題である。ここ数日、中国は米国が承認すればサミットから撤退すると脅迫している。 台湾への新たな武器売却これは、軍事的・政治的問題がいかに迅速に経済外交を混乱させる可能性があるかを強調するものである。
一方、イランとの紛争と、 ホルムズ海峡 貿易摩擦をさらに激化させている。先月、米国は イランの「支援者」を二次制裁の対象とする計画これは、北京とテヘランの緊密な貿易関係を考えると、中国企業を巻き込む可能性のある動きである。
ウクライナは、直接的な影響は少ないものの、地政学的な構図において重要な位置を占めている。中国とロシアの関係、戦争に対する中国の立場、そして将来の外交における中国の潜在的な役割は、いずれも米中関係全体に影響を与える。この紛争は、欧州の安全保障、制裁政策、そしてワシントンと北京双方の戦略的判断にも影響を及ぼす。
見るべきもの：
首脳たちが、イラン関連の貿易、制裁、海洋安全保障に関する作業部会の設置に合意するかどうか。
両首脳が台湾に関する既存の合意を再確認し、緊張をさらに高めるような行動を避けるかどうか。
ウクライナ問題が、中国とロシアの関係、将来の外交、あるいはより広範な世界的安定といった文脈で議論されるかどうか。
地政学的な意見の相違が貿易や技術交渉から切り離されるのか、それとも交渉を頓挫させる要因となるのか。
ワシントンでの首脳会談は、米中間の戦略的対立を終結させるものではないが、次の段階が一定の枠組みの中での管理された競争となるのか、それとも新たなエスカレーションと分裂によって特徴づけられるのかを決定づける可能性がある。
両首脳が次に会談する可能性が高いのは、11月18～19日に深圳で開催されるAPEC首脳会議だ。そのため、ワシントンと北京には、次回の会談までにワシントンで交わされた約束を具体的な取り決めへと落とし込むための時間がほとんど残されていない。
