ボゴタで子豚を扱う事業を始めるにあたり、高額な初期費用に直面したディエゴ・ベドヤは、債権者の助言に従いました。動物や飼料、薬、道具、設備を担保に差し入れ、生産を始めて収入を得られるようにしたのです。「では、融資の返済はどうするのか。自分の商品で返済します。」
この零細事業者は、コロンビアの動産担保登記制度の恩恵を受けています。この制度では企業が機械などの動産や、自社製品さえも担保として登録できます。2014年3月から2016年10月までに、こうした資産が130万件以上登録され、国内最大手の銀行を含む金融機関からの融資を裏付けました。その4分の1は、零細・小規模・中規模企業向け融資の担保となりました。
コロンビアは、民間部門を活性化し経済成長を促すため、ビジネス規制の改革を進めている世界各国の一つです。
2017年6月2日から今年の5月1日までに、128の政府が記録的な314件の改革を導入しました。小規模・中規模企業や起業家を支援し、雇用創出を可能にするとともに、民間投資を促す改革です。
こうした改革を追跡し、その着想源ともなっているのが、世界銀行グループの「Doing Business」指数です。各国の国内でビジネスを行う容易さに基づき、190か国を順位付けしています。
「起業家や中小企業が成長できる環境を整えることは、政府にとって非常に大きな課題です」と、世界銀行グループのジム・ヨン・キム総裁は述べました。「健全で効率的なビジネス規制は、起業家精神と活力ある民間部門に不可欠です。それがなければ、極度の貧困を終わらせ、世界中で繁栄の共有を促進することはできません。」
起業家を育てる
2003年に「Doing Business」が始まった当初、世界各地でその受け入れはなかなか進みませんでした。年次ランキングの影響力は次第に高まり、あらゆる地域でビジネス規制改革のペースが加速していることにも、その影響が表れています。
改善度上位10か国のうち4か国――アフガニスタン、ジブチ、コートジボワール、トーゴ――は、脆弱性、紛争、暴力に苦しむ国々です。
ビジネス規制改革全体の3分の1はサブサハラ・アフリカの経済圏で行われました。合計107件で、同地域の過去最多となりました。
東欧・中央アジアから2か国が上位10位に入りました。マケドニア旧ユーゴスラビア共和国が10位、ジョージアは2つ順位を上げて6位でした。
ブラジルはラテンアメリカ・カリブ海地域で最も大きくスコアを改善し、4分野で改革を行いました。アラブ首長国連邦は11位で上位20か国に入りました。
今年の改善度上位10か国の一つである中国は、世界ランキングで30以上順位を上げ、46位となりました。
インドは南アジアで最も順位の高い経済圏となり、世界ランキングで23順位上げて77位となりました。
「今年の結果は、大規模な経済圏でも小規模な経済圏でも、多くの政府が起業家精神と民間企業を育てることに取り組んでいると明確に示しています」と、報告書を作成する世界銀行のグローバル・インディケーター・グループのシニアマネジャー、リタ・ラマロ氏は述べました。
「さらに、今年は改革を進めている国の幅が広く、より普遍的な動きになっています。事業を始める手続きを簡素化する必要性など、こうした取り組みが重要だということに、もはや異論はありません。」
「ここ2、3年で、中国、インド、ナイジェリア、南アフリカ、インドネシア、ロシアといった大規模な新興市場がすべて、この課題に取り組むようになりました」と、ビジネス環境の改善策について各国政府に助言する世界銀行グループ改革アドバイザリー・ユニットの責任者、シルビア・ゾルフ氏は述べました。「各国がこれに取り組んでいるという事実は、画期的です。」
健全で効率的なビジネス規制は、起業家精神と活力ある民間部門に不可欠です。それがなければ、極度の貧困を終わらせ、世界中で繁栄の共有を促進することはできません。
世界銀行グループ総裁、ジム・ヨン・キム
ビジネスをより容易に
小規模な国内企業の視点を分析の中心に据えた点で、「Doing Business」は画期的だったとゾルフ氏は述べます。この指数は、11分野の改革を測定します。事業の設立、建設許可の取得、電力の利用、不動産登記、融資の利用、少数株主の保護、納税、国境を越えた貿易、契約の履行、破産処理、労働市場規制です。
最も広く行われた改革は、事業を始めやすくすることです。2017/18年には、経済圏の4分の1以上がこの改革を実施しました。現在、事業設立には平均20日かかり、一人当たり所得の23%の費用が必要です。2006年には47日、一人当たり所得の76%でした。上位20の経済圏のうち13か国では、少なくとも1つの手続きをオンラインで半日以内に完了できます。
「Doing Business」を早くから採用し、改革の規模が2番目に大きいジョージア（首位はルワンダ）は、事業設立にかかる期間を2日まで短縮しました。事業登記を簡素化するため、政府は2011年に最初の公共サービスホールを開設しました。政府サービスを一か所で提供する施設です。現在、19か所の公共サービスホールが複数の機関の許認可手続きを扱っており、クレジットカードによるオンライン決済も可能です。
トビリシを拠点とする、伝統菓子チュルチヘラを製造する企業バダギの創業者、ヴァフタング・カジリシヴィリ氏のような起業家にとって、書類の取得は今や簡単な手続きです。「必要な書類はすべて、迅速かつ簡単に取得できました。」
カジリシヴィリ氏は従業員1人で事業を始め、現在はジョージア各地の商品を扱う7店舗に加え、スーパーマーケットチェーン内に専用の売り場を8か所構えています。最近の観光ブームは事業に「大きな違い」をもたらし、同氏は欧州市場への進出を視野に入れています。欧州復興開発銀行と農業省の融資を受け、果物加工工場を建設中です。
「今の最大の課題は、生産において高い品質を維持することです」と同氏は述べました。「まもなく欧州基準の工場が完成します。」
改革を最も多く進めた国、ルワンダからの示唆
「Doing Business」で好成績を収める経済圏は一般に、国民や企業にサービスを提供するための強力な電子政府を備えています。電子政府は官僚的な手続きも削減し、汚職を抑えるとラマロ氏は述べました。
ルワンダ、ジョージア、コロンビアで改革を進めるうえでは、強力なリーダーシップが鍵となりました。これらは「Doing Business」に触発され、規制改革に取り組んだ最初の国々です。ルワンダとジョージアは、「Doing Business」の歴史で改革の規模がそれぞれ1位、2位であり、ルワンダは今年も改革の先進国となりました。
「持続的かつ幅広い、強力なリーダーシップが必要です」とラマロ氏は述べました。「『Doing Business』に関連する改革は、政府全体にまたがる傾向があります。これを実行する必要があると、トップが明確に示すことが重要です。」
ルワンダでは、ジェノサイドと内戦後の数年間に、経済変革の主要な推進役は民間部門でなければならないという合意が形成されました。企業や投資が成長できる環境を整えることに政府は取り組んだと、ルワンダ開発庁の戦略・競争力部門長、ルイーズ・カニョンガ氏は述べました。
「ルワンダは、ビジネス環境の改革に非常に大胆で野心的なアプローチを採用しました」と同氏は述べました。「私たちは世界最高水準の国々を基準にし、大きな目標を掲げています。」
同氏によると、「Doing Business」は次の主要分野の改革を後押ししました。
不動産登記：最も大きな効果をもたらした改革です。ルワンダは土地制度を全面的に見直して所有権を確立し、土地登記簿をデジタル化しました。
事業の設立：オンラインでの電子事業登記を導入した後、事業登録件数は2倍以上に増えました。ルワンダでは、事業設立に必要な期間を43日から、現在はわずか4日に短縮しました。
融資の利用：担保権者を強力に保護する現代的な担保取引法により、貸し手の信頼が高まり、融資へのアクセスが拡大しました。
納税：税制の簡素化と規制改革により納税遵守率が高まり、税収が増加しました。
内陸国で小規模なアフリカのこの国は、急速に都市化する中間層を伴い、世界でも成長の速い経済圏の一つとなりました。カニョンガ氏によると、過去8年間で民間投資は60%増加し、海外直接投資だけでも40%近く伸びました。
それでも、やるべきことはまだ多くあります。
ルワンダは今後、世界の舞台で競争できる将来に備えた経済圏としての地位を確立する必要があると同氏は述べました。
「人々が将来に必要なスキルを身につけられるようにするとともに、企業でのテクノロジーやイノベーションの導入を進める必要があります。」
