ここ数十年にわたるグローバル化とイノベーションは、世界がこれまでに経験したことのない速さで進歩をもたらした。貧困は削減され、平均寿命は延びた。私たちの祖先には想像もできなかった規模で富が生み出された。しかし、良い知らせばかりではない。実際、グローバル化がもたらした成果はいま、脅威にさらされている。
世界はグローバル化の恩恵を受ける一方で、社会、経済、そして現代生活のインフラの統合が進むことで生じる本質的な複雑さへの対処に失敗してきた。その結果、国境を越えるシステミックリスクに、危険なほどさらされるようになった。
こうした脅威は国境を越え、産業や組織間の従来の垣根も越えて広がる。統合された金融システムは経済危機を波及させる。国際航空旅行はパンデミックを広げる。相互接続されたコンピューターは、サイバー犯罪者に格好の狩り場を提供する。中東のジハード主義者はインターネットを使って若い欧州人を勧誘する。生活水準が上がる一方で温室効果ガスの排出も増え、気候変動を加速させる。
グローバル化の副産物として、かつては局地的に燃え上がってすぐに消えていた危機が、いまや国際的な大火災を引き起こす恐れがある。ロンドンのシティやウォール街でパンデミック、洪水、またはサイバー攻撃が起きれば、世界全体が金融の混乱に陥る可能性がある。
グローバル化がもたらした進歩を持続させるには、各国が、グローバル化によって生じたリスクを管理する共同責任を受け入れなければならない。米国や中国のような強国であれ、イラクやリベリアのような弱国であれ、各国政府がこうした連鎖的で複雑な課題に単独で対処することはできない。
グローバル化から生じるリスクのうち、真に世界規模の対応を必要とするものはごく一部にすぎない。しかし、定義上、これらのリスクは国民国家の枠を越えるため、効果的に対処するには協調行動が必要となる。対応のあり方は脅威に応じて調整する必要がある。
パンデミックの場合、鍵となるのは、発生国を支援し、感染リスクが最も高い人々を助けることだ。気候変動や新たな金融危機のような広範な危険には、数十か国と幅広い機関の協力が必要となることがある。ほぼすべての場合に、国際的な取り組みが求められる。
グローバル化した世界のリスクに共通する重要な特徴は、時間の経過とともに深刻化することが多い点だ。そのため、リスクを特定する速さと対応の有効性によって、局地的な事象が世界的な脅威となるかどうかが決まり得る。イスラム国の台頭、エボラ出血熱の発生、気候変動への取り組み、あるいは2008年の金融危機の波及を見れば、危険が長く特定されないままだったり、協調的な対応がなかったり、適切に管理されなかったりした場合に何が起きるかが分かる。
それにもかかわらず、強固な地域・国際機関が最も必要とされる今、その機関への支持は弱まっている。欧州、北米、中東では、グローバル化のせいで失業、格差拡大、パンデミック、テロが起きていると非難する市民が増えている。こうしたリスクを理由に、彼らは統合の深化、開放性、イノベーションを機会というより脅威と見なしている。
これが悪循環を生み出す。有権者の懸念は、保護主義の強化、移民の削減、市場に対する国家統制の拡大を掲げる政党への支持が急速に高まる形で表れている。その結果、欧州、北米、アジア、オセアニア各地の政府は、関心の範囲をますます内向きにし、グローバル化の課題に適切に対応するために必要な資金、信頼性、指導力を国際機関や地域組織から奪っている。
短期的には、各国は世界に対する責任を回避できるかもしれない。しかし、国境の外で起きる出来事がもたらす脅威を、いつまでも遠ざけておくことはできない。対処されなければ、グローバル化した世界に内在する危険は拡大し続ける。イスラム国、エボラ出血熱、金融危機、気候変動、格差拡大といった危険に立ち向かうには、短期的な政治上の便宜を乗り越えなければならない。さもなければ、世界全体が後悔することになる。
以下との協力により掲載： Project Syndicate
著者：イアン・ゴールディンは、オックスフォード・マーティン・スクール所長、オックスフォード大学グローバル化・開発学教授、次世代のためのオックスフォード・マーティン委員会副委員長を務める。
画像：シンガポールの金融街にあるユナイテッド・オーバーシーズ銀行（UOB）支店の外で、男性が画面を見ている。REUTERS/Vivek Prakash
