7月5日に実施される、ユーログループ提案をめぐる国民投票を求めるチプラス氏の呼びかけは、公的債権者にとって理想的な結果である。これにより、ギリシャ国民は政府に金融支援プログラムの実施継続を委任するか、不確実性を選ぶことになる。反対票は最終的に金融、経済、政治の混乱を招き、グレグジットに至る可能性もあると私は考える。しかし賛成票が投じられれば、これまでおそらく煩雑で効果に乏しく、友好的とは言い難かった交渉はほぼ終わり、議論は主要原則ではなく、詳細と実施に焦点を当てるべきである。
民主主義の原則に基づいて設立された欧州連合において、この国民投票は歓迎されるべきだ。他の政治的に実現可能な解決策は、いずれも不確実性を長引かせるだけだっただろう。ギリシャ政府は、2015年1月の選挙で得た委任では債権者の提案を受け入れられないと認識している。そのため、債権者が求める条件をわずかに修正した案を強制的に合意させても、実施上の問題や将来の紛争につながった可能性が高い。また、ギリシャ政府が崩壊すれば、政治的麻痺と、さらに制御不能な状況を招くだけかもしれない。
ユーログループ声明 は、交渉が土曜日の7月27日に決裂した後に発表され、現行の金融支援プログラムが2015年6月30日に期限を迎えることを明確に改めて示した。国民投票の数日後まで期限を延長するとの示唆は含まれていない。そのため、ユーログループ声明によって国民投票はほぼ無意味になっている。
ユーロ圏諸国の国家元首および政府首脳は、国民投票の数日後まで現行の救済合意を延長する決定を下すべきである。民主主義を掲げる欧州は、ギリシャ国民がこのような歴史的な問いについて意思を示せるようにすべきだ。
現行の救済プログラムを延長するかどうかは、今後数日間に極めて重要となる欧州中央銀行の判断に影響を与える可能性がある。ECBはギリシャの銀行への流動性支援を減らすべきではない。国民投票前に銀行休業日や現金引き出し・電子決済への厳しい制限が避けられないように見えるが、中央銀行の流動性支援が減れば、銀行は存続できないだろう。銀行システムの崩壊は、経済をさらに深く引きずり下ろす。ECBは来週、流動性支援を増やさないかもしれないが、少なくとも既存の支援を縮小する前に国民投票の結果を待つべきだ。延長されれば、ギリシャは金融支援プログラムの対象であり続けるからだ。
その間、債権者は予定されている財政調整の要件を緩和すべきである。ギリシャはEUで群を抜いて最大の財政調整を実施してきた。2010～12年のプログラムの前提に関する悲惨な誤算を踏まえれば、基礎的財政収支の黒字がいくらか小さくなっても、公的債務の推移に大きな違いは生じないだろう。国民投票にかけられる条件に基づく新たなESM融資を、満期を迎えるECB保有のギリシャ債務の返済に充てるため、提示すべきである。
IMFはギリシャ向け融資を再編すべきだ 。欧州の貸し手が行ったのと同じ方法である。
世論調査によると、ギリシャ国民の大半はユーロ圏にとどまることを望んでいる。グレグジットのリスクが取り除かれ、改革が続けば、ギリシャ経済は成長する運命にあり 、その恩恵はギリシャ国民と同国の貸し手にも及ぶ 。この歴史的な局面において、ユーロ圏の指導者たちはギリシャ国民が声を上げられるようにすべきであり、ECBはギリシャの銀行への流動性供給を縮小する前に国民投票を待つべきである。
この記事は、ブリュッセルを拠点とするシンクタンク、ブリューゲルが当初発表したものです。記事は 同団体のウェブサイトでこちらからお読みください。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：ゾルタン・ダルヴァシュはブリューゲルのシニアフェロー。
画像：2015年2月17日、アテネで、建物の正面に空が映る中、欧州連合旗（左）とギリシャ国旗がはためく。REUTERS/ Alkis Konstantinidis
