競争力の政策を教えており、 先進製造業に関するグローバル・アジェンダ評議会の議長も務める私には、製造業と 先進製造業の違いについて説明を求められることがよくあります。
多くの人は、違いはより高度な製造技術にあると考えています。しかし実際には、製造業の根本的な変革が本質であり、安価な労働力などの既存の比較優位を活用する産業から、人的資本の開発など長期的な能力構築に重点を置く産業へと移行することです。一国経済における製造業の知識が増えるほど、また官民のインセンティブが整合するほど、成長と雇用創出が生まれます。先進製造業は実質的には製造業2.0であり、一部の政策立案者が最近「新しい産業政策」と呼んだものです。
製造業の力は過小評価されるべきではありません。まず、製造業は非常に多くの人々を雇用しています。全米製造業者協会によれば、2010年には約3億人、世界の雇用の14%を占めていました。また、労働力のスキル、インフラ、イノベーションといった事柄にも大きな影響を及ぼすことが示されています。最後に、他産業への影響が最も大きい産業の一つであり、経済学者が乗数効果と呼ぶものです。
しかし製造業はここ40年にわたり減速してきました。1970年代には、製造業の活動と雇用は世界のGDPの約27%を占めていました。現在、その割合は約17%で、低下し続けています。この移行は一部の経済で他より速く進んでいます。2010年には、製造業は米国経済のわずか12%を占めていました。しかし製造業は他の経済では依然として基幹産業であり、同年、中国経済の33%を占めていました。これは良い兆候でしょうか。メッセージは両義的です。生産性向上による減少は前向きである一方、先進国が発展途上国への業務委託を抑制することの難しさも示しています。
製造業部門自体も変化しつつあります。一般に、現在は国の発展段階に応じて、「日の出」から「日没」まで三つの段階があります。
当初、国や経済は、既に存在し活用できる既存の比較優位に焦点を当てます。アクセス可能なエネルギーのような長期的な優位性の場合もあれば、安価な労働力のような短期的な優位性の場合もあります。この段階では、製造業の割合は通常かなり低く、GDP成長への影響も限定的です。これが「日の出」です。
政策立案者が、製造基準の向上、インフラ、教育、資金アクセスへの投資といった計画的な戦略を通じてこれらの比較優位を高めることに注力すると、経済における製造業の割合が高い状態で、太陽は頂点に達します。
しかし、産業の変革は、太陽が沈み始めるときに始まります。製造業の割合が低下し始める一方で、GDP成長と能力は拡大を続けます。これが先進製造業の始まりであり、長期的な能力構築の段階と考えることができます。政策立案者と企業は、一部の比較優位が衰退し始める中でも、競争力を維持・向上させるために投資と能力開発を継続することを意味します。また、より複雑なバリューチェーンが安価な労働力のような優位性に取って代わることも意味します。この第三段階では、先進製造業のアプローチが必要であり、それは企業、政府、社会の利益の整合と基準の設定です。
先進製造業に関して、官民の動機をどう整合させることができるでしょうか。企業であれば、通常、より高い収益と株主価値に動機づけられます。政策立案者であれば、むしろ地域社会の雇用と可処分所得を増やすことが原動力です。両者の動機は、共通の「言語」を通じて調和させることができます。
そのためには、国だけでなく、グローバル・バリューチェーン（GVC）が、官民セクター間の分析の基本単位および共通言語としてますます用いられています。これは、GDP成長や株主価値は業績を測る手段にすぎず、それ自体が目的ではないことを意味します。実際、製造業がGDPに占める割合といった現行の指標は、特にGVCとそれがバリューチェーン全体における能力や知識の普及に与える影響に関して、製造業のグローバルかつ複雑な性質を正確に反映していません。この先進製造業の言語は、スキルの革新といった長期的な能力構築に焦点を当てます。多くのGVCも、ネットワークのように共通の能力と知識を通じて相互に結びつき、互いに影響を与えることができます。例えば、コンピュータ支援設計システムを効果的に用いる経済活動は、繊維バリューチェーンだけでなく、自動車部品の製造にも応用できます。
要するに、産業を変革するには新たな言語とプラットフォームが必要だということです。製造業の根本的な変革を支えるためには、より適切で適応された指標を用い、グローバルレベルで官民の利害関係者をさらに整合させる必要があります。GVC、知識ネットワーク、さらには製造基準に基づき、官民対話を支える共通の製造能力言語を特定し確立する必要があります。これは先進製造業に関するグローバル・アジェンダ評議会の目標の一つです。もう一つは、対話のためのグローバルな製造プラットフォームを構築することで、これはUNIDO（国連工業開発機関）と共同で進めています。
詳細は、 Outlook on the Global Agenda 2014 reportをご覧ください。
執筆者：ファディ・ファラ（Fadi Farra）は、Whiteshield Partnersの共同創業者兼パートナーであり、世界経済フォーラムの先進製造業に関するグローバル・アジェンダ評議会の議長です。その Summit on the Global Agenda は、アラブ首長国連邦のアブダビで11月18～20日に開催される予定で、「Creating Tomorrow’s Job（明日の仕事の創出）」はそのテーマ別の柱の一つです。
画像：ドイツの鉄鋼会社で鋼材を検査する男性。REUTERS/Fabian Bimmer.
