経済・金融の混乱の中で国民の信頼を維持するため、金融当局は透明性と説明責任に重点を置く必要があるとIMFは述べています。
任意の中央銀行透明性規範は、任務、機能、業務を網羅する包括的な原則の集合です。
この規範に基づき、IMFは中央銀行に対し、透明性に関する慣行の審査に参加する機会を提供しています。
IMFによると、この新しいツールは、ますます複雑化する世界において、中央銀行への信頼、ならびにその信用性と有効性の強化に役立つとされています。
カナダ銀行は先月初めて、政策委員会の審議の詳細な要約を公表しました。これにより、月次の金融政策決定に関する詳細な情報を定期的に公表している他の約20の中央銀行に加わる形となりました。
経済・金融の混乱は、政策当局にさらなる透明性を求めています。中央銀行がインフレ抑制のために政策金利を引き上げる中、利害関係者の監視も強まっています。一部の国では、政策当局に対して自律性を縮小するよう求める声が高まっています。このような課題に直面しても国民の信頼を維持し、独立性を守り、政策の有効性を高めるため、金融当局は透明性と説明責任に重点を置く必要があります。
17年間務めた後、昨年12月に退任したスウェーデン・リクスバンクのステファン・インベス総裁は、この点を端的に述べています。
「独立性には透明性が求められる」と、同氏は1月に『Central Banking』誌のインタビューで述べています。インタビューで、同氏は次のように語っています。「独立しているなら、人々が自分たちの行っていることを理解できることが極めて重要です。独立していながら一般市民に『それはあなたの関知するところではない』と告げるならば、遅かれ早かれ、その独立性は失われてしまうでしょう。」
多くの法律には、特に金融政策に関する明示的な透明性の規定がすでに盛り込まれており、IMFの中央銀行法データベースに示されているとおりです。
IMFは透明性の重要性を認識し、その推進に積極的に取り組んできました。理事会は2020年に採択し、任意の新しい中央銀行透明性規範を定めました。これは、任務、機能、業務を網羅する包括的な原則の集合です。この規範に基づき、IMFは中央銀行に対し、透明性に関する慣行の審査に参加する機会を提供しています。
審査は、中央銀行が自らの透明性と説明責任を評価する助けとなり、議会、投資家、個人との意思疎通をより効果的にし、より十分な情報に基づく対話を促進します。
これまでにIMFが審査を行った中央銀行は、カナダ、チリ、モロッコ、北マケドニア、セーシェル、ウガンダ、およびウルグアイです。審査は、ガバナンス、政策、業務、成果、ならびに政府や金融規制当局などの他の公的な利害関係者との関係を対象としています。試験的な審査の経験は、新たな政策文書にまとめています。
審査は、説明責任の確保における透明性の重要性と、中央銀行の業績および任務遵守の状況を明らかにするものです。また、中央銀行と議会、報道機関、研究者、一般市民を含むさまざまな利害関係者との間の意思疎通をより効果的にする助けともなります。これにより、中央銀行は対象とする聴衆のニーズに合わせて、コミュニケーションの手段、経路、メッセージを調整でき、不確実性を減らし、より適切な政策判断に貢献します。
中央銀行は勧告にどのように対応したのでしょうか。カナダ銀行が政策審議の要約を公表するという決定に加え、チリ中央銀行はIMFの透明性審査に基づいて新たな透明性方針を承認し、セクションを自身のウェブサイトに設け、業務運営に関する追加情報を提供しています。
セーシェル中央銀行は金融政策報告書の公表を開始し、一方、北マケドニア共和国国立銀行は開示しました。監査およびリスク管理の詳細です。モロッコ、セーシェル、ウガンダの中央銀行は、審査結果を活用し、組織的な戦略の策定とコミュニケーション部門の強化を通じて、意思疎通の有効性を高めました。
すべての中央銀行の背後には、献身的な専門家がいます。審査は、より明確で理解しやすい意思疎通の必要性に対する彼らの認識を高める助けとなりました。その結果、試行段階の後にIMFが実施した調査への回答で、ある中央銀行職員が指摘したように、審査は「より効果的で顧客本位の意思疎通の仕組みを構築する」助けとなっています。
今後の展開は？
中央銀行が増大する課題に直面する中、透明性を向上させることが極めて重要です。究極的には、その独立性と政策の有効性が危うくなるからです。
今後の透明性審査は、透明性と説明責任を向上させる任意のツールとして、すべてのIMF加盟国に提供される予定です。IMFはまた、審査中に記録された情報に基づき透明性に関する慣行のリポジトリを構築し、各国の中央銀行職員間の相互学習を促進します。この新しいツールは、ますます複雑化する世界において、中央銀行への信頼、ならびにその信用性と有効性の強化に役立つでしょう。
