鉱業・金属セクターにおける成長の主要な原動力と業界が直面する課題を踏まえ、フォーラムの責任ある鉱物開発イニシアティブ（RMDI）は、責任ある持続可能な鉱物開発の可能性を実現する上で関わる複雑さをより深く理解するために取り組んできました。2010年に発足したRMDIは、これらの課題に対処しうる解決策を特定し、試験的に導入することを目指してきました。私たちは、信頼を築き、対立を回避するためには、経済的側面に加えて、鉱物開発の社会的・環境的側面も取り入れた「価値」のより広い理解を採用することが不可欠であると認識しています。
RMDIは、6つの大陸にわたる利害関係者の代表者との広範な協議に基づき、これらの一連の課題に対処する可能な行動、イニシアティブおよびケーススタディを数多く特定しました。これらは普遍的な解決策として提示されているのではなく、特定の状況において責任ある鉱物開発の推進に役立ってきた実践的な事例として示されています。それらには、たとえば、利害関係者の関与と対話のための協働プロセスの採用が提案されていることが含まれます。RMDIは、鉱物開発が経済の重要な部門である、あるいは今後そうなる多くの国（例：ペルー、チリ、モンゴル、ギニア）において、協働による多様な利害関係者の対話プラットフォームを確立するため積極的に取り組んでいます。国家レベルでも地方レベルでも、対話プラットフォームは、鉱物開発活動から得られる価値に関する参加者の認識や態度を検討し、鉱業セクターが経済や社会にもたらしうる貢献と影響、および既存の政府機構との相互作用を協働で評価することができます。
RMDIの協議の過程で、鉱業セクターに関与するすべての利害関係者グループの間では、鉱物開発から得られる潜在的な価値について、他の利害関係者の認識に対する理解が不十分であることが多く、また、鉱業プロジェクトの便益と費用の両方について、その性質、範囲および時期に関する期待が一致していないことが繰り返し強調されました。この課題に対処するため、RMDIは、鉱物資源開発の価値について、肯定的・否定的の両面から、また現在と将来の両面から、さまざまな利害関係者グループの視点を測定し理解するためのツールの開発に注力しました。「 鉱物価値マネジメント・ツール」と呼ばれるこのツールは、7つの側面にわたって価値に対する認識を検証します。
税制やロイヤルティ制度、および歳入管理の慣行を含む財政・規制環境
雇用および技能開発
環境および生物多様性への影響
社会経済的および文化的影響
インフラ開発
選鉱・精錬および下流産業
調達および現地のサプライチェーン開発
本ツールは、これらの各側面において、価値の肯定的および否定的な推進要因に関する認識を、直接的な影響および間接的または波及的な影響とともに検証します。また、各側面における価値の創出を促進または制限しうる、さまざまな構造的・促進的要因も検討します。これには、国の鉱物資源基盤が本質的に有する性質、経済発展の現段階と鉱業の成熟度、政府の能力および制度開発の水準、そして利害関係者グループ間における信頼と協力の既存の水準が含まれます。
フォーラムは、 ラテンアメリカに関する世界経済フォーラム （ペルーのリマにて4月23日から25日）において鉱物価値マネジメント・ツールを発表し、2013年中には、多様な利害関係者による対話プロセスの一環として、ペルーおよびその他の国でツールの試験導入を進めています。このツールは、対話プロセスに関与している、または開始を予定している、関心を持つあらゆる利害関係者グループが利用できるようにすることを意図しています。RMDIフェーズIIIの完全版報告書は、こちらでご覧いただけます： 責任ある鉱物開発イニシアティブ 2013
著者：Britt Banks（米国コロラド大学法学部客員教授）；責任ある鉱物資源管理に関するグローバル・アジェンダ評議会議長
画像：希土類元素を含む硫酸塩鉱物バストネサイトが東京で撮影されたもの REUTERS/Yuriko Nakao
