長年にわたる政治的安定と経済的成功から、かつて西アフリカの「安全な避難所」と呼ばれたコートジボワールは、1999年12月のクーデター後、10年に及ぶ政治的暴力の悪循環に陥った。暴力の程度と範囲は、三つの反政府勢力の連合（以下、Forces Nouvelles de Côte d’Ivoire（FNCI））が国土の60％を占領し、その支配を強めた2002年9月に頂点に達した。リベリアやシエラレオネなど西アフリカ諸国の他の反政府勢力では、領土征服が「焦土作戦」や「資源の否定」戦術と関連していたとされるが、FNCIは自律的な自治制度を選択した。
反政府勢力が町に侵攻し、そこを本部に定めたとき、私はブアケ大学の2年生だった。彼らは発電所や水道システムなど、一部の公共インフラを維持した。パン屋、コンビニエンスストア、レストランなどの小規模事業者や、いくつかの工場さえ営業を続けた。国内外のNGOも、教育と保健分野で最低限のサービスを提供することを認められた（Balint-Kurti, 2007）。活動資金を賄うため、FNCIはLa Centraleとして知られる高度な税関・徴税組織を設立し、支配地域でカカオ豆の輸出税を徴収した（Guesnet et al., 2010）。コートジボワールは世界最大のカカオ供給国であり、FNCIの支配地域は、国の年間生産量126万メートルトンの10～25％を占めると推定された（Witness, 2007）。
農産物輸出税を歳入源とすることは、発展途上国では珍しくない。税務行政がしばしば機能不全に陥り、効果を発揮できない状況では、輸出課税は多くの政府にとって 魅力的な政策手段 となっている。実施が容易なこの貿易障壁は、農産物価格の下落や交易条件の悪化による歳入減少を防ぐ盾として機能する。経済学者らは、農産物輸出税率が高く、長期にわたって維持されると、農家の所得を押し下げ、生産を妨げ、最終的には公的歳入を減少させる可能性があると警告してきた（McMillan, 2001）。しかし、農産物輸出課税と農家の生活水準との因果関係を示す実証的証拠は、ほとんど、あるいはまったくない。私のジョブマーケット論文（JMP）「 輸出税と消費：コートジボワールにおける『自然実験』」は、2002～2007年のコートジボワール内戦中に二つの事実上の国家が誕生したことを利用し、輸出課税が農村の農民の生活にどのような影響を与えるかを検証して、この空白を埋める。
コートジボワールが二つの自治主体に分割される前は、全国で一律の輸出税制度が適用されていた。輸出税が二分化したのは、2002年にFNCIが出現してからである。カカオ豆に対する主要な輸出税であるDroit Unique de Sortie（DUS）は、政府管理地域では分割前と同じ1キログラム当たり220 FCFA（0.44ドル）に据え置かれた一方、反政府勢力が支配する州では、これに相当する税額が1キログラム当たり50 FCFA（0.10ドル）から150 FCFA（0.30ドル）の間で変動した（Witness, 2007）。輸出関税の大幅な引き下げは、反政府勢力が支配する北部のカカオ農家に実質的な恩恵をもたらしたのだろうか。定義上、有害な政治的出来事である紛争は、農家が貿易自由化政策の恩恵を受けるのを妨げたのだろうか。
オクラホマ大学で博士課程に在籍していたとき、私はこれらの問題をより体系的に調査することにした。コートジボワール国立統計研究所の「 コートジボワール国立統計研究所」から、分割前（2002年）と分割後（2008年）の家計調査「Enquête sur le Niveau des Vie des Ménages」のデータを収集した。データには、23,400世帯の生活水準、人口統計、居住地などに関する豊富な情報が含まれており、そのうち4,891人がカカオ農家として特定されている。まず生データを見ると、政策の直接的な影響を受けなかった非カカオ農家には、支出パターンに有意な変化が見られなかった（図の支出分布の上段を参照）。対照的に、関税引き下げの恩恵を受けた反政府勢力支配下の北部のカカオ農家は、南部の農家と比べて生活水準が大幅に追いついた（下段）。
この変化の因果効果をさらに検証するため、私は差の差の差法という、より頑健な計量経済学的手法を用いた。具体的には、分割の前後で、反政府勢力支配地域（処置群）におけるカカオ農家と非カカオ農家の支出の変化を、政府支配地域（対照群）における両者の支出の変化と比較した。個人および世帯レベルの豊富な統制変数をモデルに加え、時間不変の州固有の特性も考慮した。識別を精緻化するため、二つの国家を隔てる境界線によって分割された地区に位置するコミュニティのサブサンプルも用いた。地区の設定は、社会経済的、文化的、地理的な整合性に従うことが多いため、こうした分割地区の処置群と対照群は、より比較可能であるという利点がある。
基本的な推定仕様によると、輸出税率の低い地域のカカオ農家は、輸出税率の高い州の同業者と比べて、総消費支出が約43％有意に増加した。これは、サンプル平均の88,740 FCFA（177.5ドル）から約126,900 FCFA（254ドル）への消費増加に相当する。さらに、政策の影響は所得階層や支出項目によって一様ではなかった。実際、分位点分析では、この政策の効果は最貧層のカカオ農家で最大だったことが示唆される。支出項目別に見ると、影響を受けた農家は食料、衣類、医療などの基本的なニーズに相対的に多くの資源を配分した。一方、優遇輸出税政策の導入後も、子どもの教育への相対的な投資に有意な変化はなかった。その理由の一つとして、反政府勢力支配地域で学校を運営するNGOが、親に費用節約のインセンティブを提供したことが反映されている可能性がある（Sany, 2010）。別の可能性として、カカオ部門の好条件と、政策の恩恵が長く続くという農家の期待により、子どもたちが学校を離れ、カカオ畑で働くようになったことが考えられる（Nkamleu and Kielland, 2006）。
最後に、調査の農場出荷価格データを用いて、北部のカカオ農家は、販売したカカオ豆1キログラム当たり、南部の農家より平均して約60 FCFA（0.12ドル）多く受け取ったことを示す。このことは、農産物輸出障壁の撤廃が農家の所得を増やすうえで、国境価格が地元生産者に伝わることが重要な経路であることを示唆している。
要するに、コートジボワールに二つの事実上の「国家」が一時的に共存したという「自然実験」の貴重な機会を利用し、農産物輸出規制が農家世帯の貧困を長期化させる可能性を示した。農業貿易政策と貧困の因果関係を明らかにすることで、私のJMPは、発展途上国における自由貿易拡大の経済的影響をめぐる、より幅広い議論に貢献する（レビューについては Winters et al., 2004を参照）。
この記事は当初、 The World Bank
著者：Souleymane Soumahoroは、オクラホマ大学経済学博士課程候補者であり、Household in Conflict Network（HiCN）のアフィリエイトである。
画像：有機コーヒー豆を手に持つ農家。REUTERS/Enrique Castro-Mendivil
