今日のリーダーたちは、公共部門で働いているか民間部門で働いているかを問わず、数多くの課題に直面しています。どれか一つの課題を無視した場合の深刻な結果について、私たちはしばしば大きな確信をもって聞かされています。対処すべき問題には、揺らぐ経済、拡大するテロ、広がるパンデミック、温暖化する地球、機密情報を狙ったオンライン攻撃などがあります。これらすべてに等しく注意を向けることはできませんが、相互のつながりを見極めることはできます。問題がどのように、そしてなぜ関連しているのかを理解すれば、最大の効果をもたらす解決策を考案する助けになります。
出発点の一つは、汚職を詳しく検討することです。汚職が経済や制度にもたらす損害は、十分に記録されています。競争条件の公平さを損ない、市場をゆがめ、法の支配を弱体化させ、縁故資本家や、正当に価値を得る資格のない者たちが経済的・政治的権力を独占するのを許します。
調査員が次の機関で発見した詐欺や汚職の手口は、 世界銀行 他の多くの世界的課題と結びついています。昨年、脆弱な状況や紛争の影響を受けた地域のプロジェクトに関する苦情のうち、60％を超える案件に汚職や横領が関わっていました。橋や建物の崩壊によって防ぐことのできた死者が出た場合、賄賂が支払われていたかどうかを調べる価値があります。企業が契約を獲得するために政府職員へ支払った賄賂の費用を取り戻そうと、安全性や品質を犠牲にするという一貫したパターンが見られます。環境に実際に影響を及ぼす廃棄物の処理のようなありふれたことさえ、汚職によってゆがめられる可能性があります。詐欺や汚職の問題は、優れた解決策や健全な政策がその潜在力を十分に発揮するのを妨げることです。
この夏、私は汚職対策に取り組むリーダー25人に連絡し、過去15年間の汚職対策運動における最大の変化は何だったかを尋ねました。多くの人が、汚職との闘いが世界的な課題として位置づけられた考え方の転換と、汚職への認識を高める国際機関やNGOの取り組みを挙げました。実際、ここ数十年で、次のような国際的な汚職対策法制が増加しました。 国連腐敗防止条約 （UNCAC）、 OECD外国公務員贈賄防止条約のほか、地域や各国の法律も制定されています。トランスペアレンシー・インターナショナル、グローバル・ウィットネス、グローバル・フィナンシャル・インテグリティ、そして近年ではボルカー・アライアンスなどの国際市民社会組織も、大きな影響を及ぼしてきました。しかし、国際的な関心の高まりが汚職対策の議題を前進させる一方で、グローバル化がますます巧妙な形の汚職を生み出していると警告する人も多くいました。金融システム、グローバルなサプライチェーン、複数の法域にまたがる事業体の統合に、汚職対策が追いついているのか、私たちは問わなければなりません。
世界経済フォーラムの 透明性と汚職対策に関するグローバル・アジェンダ評議会 は、こうした問題の核心に迫り、変化をもたらす中核的な手段を特定し、前進させようとしています。私たち19人は、産業、地域、世界の各レベルで、汚職が入り込む余地のない制度を設計できると考えています。民間部門と公共部門の接点、つまり問題と解決策の両方に焦点を当てれば、はるかに大きな効果が期待できます。
評議会のメンバーは、取り組みを発展させるための出発点をいくつか特定しています。パナマの副大統領イサベル・サンマロ・デ・アルバラド氏は、実際の汚職が起きているのは契約調達と公共事業だと指摘しました。この問題は、マーク・ピース氏が教授であり、かつて議長を務めたOECD贈賄作業部会が考えるように、高位の報告制度をより広く活用することで対処できます。 トランスペアレンシー・インターナショナル のコバス・デ・スワルト氏は、汚職対策を議題の中心に据え続ける必要性を重視し、2015年以降の開発目標に汚職との闘いを盛り込むよう強く働きかけています。民間部門の視点を示したフルーア・コーポレーションのリー・タシュジャン氏は、 B20の提言の実施状況の検証と監視に、私たちがもっと積極的に関わるべきだと的確に指摘しました。
何よりも、このグローバル・アジェンダ評議会の活動は、リーダーや制度への信頼を取り戻すことを目指しています。今後の提案と変化にご注目ください。
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著者：レナード・フランク・マッカーシーは、 インテグリティ担当副総裁 としてワシントンD.C.の世界銀行グループに勤務し、 透明性と汚職対策に関するグローバル・アジェンダ評議会 （2014～16年）の議長を務めています。
画像：2009年5月10日、セネガルの首都ダカールにあるスタジアムの壁に影が映し出されている。ロイター／フィンバー・オライリー
