ほぼ毎日、適切な年金や貯蓄を持たない高齢者の将来に関する憂慮すべき報道に直面しています。メディア報道では、「退職危機」「持続不可能な年金基金」、さらには「数百万人の高齢者が貧困に陥りつつある」といった表現がしばしば登場します。しかし、これらの予測は正しいのでしょうか。それとも、老後においても適切な所得とより良い生活水準を確保することは可能なのでしょうか。
新たな報告書『A Framework for Sustainable Security Systems』をお読みください。
高齢化、移民の増加、脆弱な資本市場、金融リテラシーの欠如、非正規労働市場、職場における高齢者に対する否定的な態度など、今日の世界を脅かす課題を踏まえると、退職後の制度をより強固で持続可能なものにする必要があることは間違いありません。
OECD加盟国の多く、とりわけ 人口高齢化という人口動態の傾向 が最も顕著な国々では、パラダイムの転換が特に必要です。これらの国々は、労働と退職に関する柔軟性を高め、高齢者の雇用を積極的に促進する必要があります。もう一つの重要な方策は、「若いうちから」始めて新しい世代を教育することです。彼らの平均寿命は延びており、適切な所得と生活条件のために早期から計画を立てる必要があります。
グローバルなレベルでは、社会保障の適用を提供することが緊急に必要です。特に、アフリカ、アジア、太平洋および南北アメリカの一部の国々では、年金制度の適用範囲が依然として低く、高齢期の貧困が広がっています。少なくとも全ての人に基礎的な年金所得を提供する社会的保護の床（ソーシャル・プロテクション・フロア）の確立は、各国政府にとって不可欠であるべきです。 この 国連／ILOによるこうした床の青写真に沿い、これらの給付は、所得保障、健康の改善、教育の向上を通じて個人と人的資本に投資し、それによって社会の安定と経済発展に重要な貢献をします。さらに、これらの給付は、正規化とより安定した雇用の拡大に寄与し、多くの人々にとって、より包括的な拠出型の適用範囲に向けた第一歩となるでしょう。
一国の年金制度が持続可能であるためには、強固な義務的公的給付を、私的年金および企業年金で補完する、複数の柱を含む必要があることは明らかです。公的給付は幅広い適用範囲を確保し、高い安心感を提供するために不可欠ですが、近年、多くの国々で公的支出と負債を削減するために縮小されてきました。個人年金や企業年金は、消費の平準化や、公的制度による給付削減の補償において重要な役割を果たしますが、個人は相当な金融リスクおよびインフレリスクにさらされます。
異なる複数の柱を適切に組み合わせること、そしてそれらへの幅広いアクセスを確保することが極めて重要です。これは政府や利害関係者によってますます認識されつつあり、決定的な行動がとられれば、この傾向を逆転させ、持続可能な年金制度を現実のものにすることは依然として可能かもしれません。現在の世代だけでなく、将来の世代のためにも。
執筆者：ハンス＝ホルスト・コンコレフスキーは、国際社会保障協会（ISSA）の事務局長であり、また世界経済フォーラムの議長を務める 社会保障制度に関するグローバル・アジェンダ評議会
画像：2013年5月9日、スペイン南部マラガ近郊のロンダ市中心部で、「Templete de la Virgen de los Dolores」（悲しみの聖母の神殿）記念碑の前を歩く年金受給者。REUTERS/Jon Nazca
