過去10年間で、文明の夜明け以来最大の情報拡大が起きた。Googleの会長エリック・シュミット氏によれば、人類は2003年までに生み出してきた情報量と同じ量の情報を、今では2日ごとに生み出しているという。今日では人類の3分の2がインターネットに接続しており、地球上の携帯電話の数は人口を上回っている。同時に、計算能力は18か月ごとに倍増しており、今後10年以内に人間の脳と同等の処理能力を持つ機械が登場するだろう。
私たちはこれまで、社会関係、交通、教育、経済、商取引、プライバシー、知識を同時に混乱させるほどの劇的な変化を経験したことがない。それにもかかわらず、政治は過去100年間ほぼ変わらないままである。私たちは21世紀の市民でありながら、19世紀の プロセスと思想に基づく20世紀の制度とコミュニケーションを取ろうとしている。
私たちは革命的な時代に生きている。不平等は何世紀も前から存在してきたが、突如として世界全体がそれを認識し、うんざりしているように感じられる。その背景には、24時間オンラインの世界に生まれた世代が政治に関与するようになったことで、制度が圧力にさらされているという可能性がある。今日、人々はつながりや情報を得るためのツールにより容易にアクセスできるようになっており、その結果、より良い教育、より良いサービス、より良い健康、そして汚職のない社会への期待が高まっている。期待ほど速く高まるものはなく、だからこそ微細なあるいは些細な変化では不十分であり、構造を再構築する必要がある。多くの国々で政治階級が最も信頼されていない階級であるとき、どうして民主主義について語れようか。
市民であることは受動的な役割ではない。私たちはもはや階層的に考えず、ネットワークで考えており、政府もそのネットワークの一つの結節点であることを期待している。インターネットを、オフラインで既に行っていることのデジタルな延長として捉えることをやめ、それが集団、個人、国家が政治、経済、社会活動、ガバナンスに関わる方法を根本的に作り替えていることを理解する必要がある。
市民の声
政府の概念を解決するには、まず市民権の概念を解決しなければならず、時折投票するだけでは政府との唯一の関わり方になり得ないと理解しなければ、政府の概念は解決しないだろう。市民は、自分たちが公共サービスの単なる消費者ではないことを認識する必要がある。インターネットは、草の根運動が生まれ、ウェブを通じて政治的・社会的な力を求める空間を広げてきた。
その明確な例が、2011年8月、メキシコ北部のモンテレイで起きた。ある日の午後、麻薬カルテル「ロス・セタス」のメンバーがカジノの経営者に対し、恐喝に応じなかったことへの警告を伝えるために出向いた。彼らはカジノに到着すると、中にいた人々に退去を命じ、入口に放火した。しかし、一部の非常口は閉鎖されており、他のものは汚職のために一度も建設されていなかったため、150人が中に閉じ込められた。これはモンテレイの歴史上最も暴力的で、最も多くの血が流された襲撃であった。その日、ボランティアのネットワークがTwitter上で行動を起こし、行方不明者の情報から法的支援、捜査の経過フォローに至るまで、モンテレイとその都市圏の市民に警告し、支援した。
このボランティアのネットワークは、「市民統合センター」、通称CICと呼ばれる組織へと発展した。CICは既存のTwitter上の会話を統合し、検証し、他の市民に警告することで拡散し、最終的に検証された市民からの通報を、対応すべき関係当局へ転送する。今日までに、6万件を超える検証済みの市民通報が地域で対応されており、それらはモンテレイのリアルタイムの脈動、すなわち指標となっている。
ギークの声
透明性とは、政府が情報を開示することだけでなく、市民が問いを投げかけることでもある。政府機関は大量のデータを保有しているが、それをどう活用できるかについてはほとんど考えが及んでいない。私たちは、事前に問題を明確に示す専門家と、物語を作り隠れた洞察を見出すデータサイエンティストが必要である。世界を理解し、より良い意思決定を行うためには、それを意味づける必要があり、そのためには物語が必要だ。例えば、ラテンアメリカの安全保障問題に取り組もうとする場合、地域で発生する殺人事件の77% が5か国で起きていること、そして地域で殺害される人の2人に1人がブラジル人またはメキシコ人であることを知っておくと有用だろう()。データで物語を作ることができれば、より大きな影響力を持つことができる。
私たちは、単にアプリを開発することから、大きな問題の解決へと移行しつつある。道路の穴を通報するアプリや公共交通の経路を調べるアプリから、市民と政府が共に、教育、安全保障、健康、停電、ガバナンスといった課題に取り組めるようなコミュニティを生み出す技術との本格的な関わりへと進んでいる。
こうした取り組みを促すため、メキシコ連邦政府は 国家オープンデータ政策の開始を準備している。この政策により、政府が保有する公共情報はすべてオープンな形式で利用可能となる。予算、インフラ、健康、衛生、自然災害リスク、教育などのデータが、オンラインで無料かつオープンな形式で提供される。完璧である必要はないが、完璧さが目標ではない。目標は、このデータを実行可能な知見へと変え、調査、分析、相関関係や因果関係の発見の出発点とし、あらゆるレベルでの意思決定を改善することにある。これにより、人々にとって重要な問題を社会的な意識と国家的な議論へと押し上げることができる。
政府の声
政府を通じてこそ、私たちは市民がより長く、より安全で、より豊かで、より自由な人生を送れるよう最善の支援ができる。英国の科学・技術・芸術のための国家基金（NESTA）の最高経営責任者ジェフ・マルガン氏によれば、民主的な政府が育むことのできる最も価値あるものは無形のものであり、信頼、幸福、知識、能力、そして信頼される制度であるという。
政府はイノベーション事業を営むものではなく、安定を担う事業を営むものである。しかし、政府が技術を活用し、制度と市民が互いに関わる方法を再定義することは重要である。このニーズに応えるため、メキシコ大統領府は 国家デジタル戦略調整室を設置し、社会における技術の経済的・社会的影響を最大化し、ガバナンス、健康、教育、安全保障、デジタル経済に重点を置いている。
イノベーションの周期は長く、政治の周期は短いからである。政府は、明確な目的と方法論を持つ市民イノベーション・プロジェクトを活用する必要がある。政府が行うすべてのプロジェクト、すべての実験において、私たちは、なぜ、どこで、何を、どのように行っているのかについて、その順序で明確な見通しを持たなければならない。
最後に、私たちは、どの施策が機能し拡大可能であったか、どの施策が機能せず終了すべきであったかを自問する必要がある。これは直線的なプロセスではなく、循環のプロセスであり、時には失敗を伴うこともある。
民主主義の再定義
政府は、社会の「問題解決者」であることを超え、「問題解決者」が繁栄するための条件を整える別の主体となった。私たちは、市民の声、ギークの声、政府の声の背後にある動機を理解し、技術が何を増幅し何を減少させるかについて批判的な理解を持ちながら、それらが全体として協働するよう促す必要がある。これこそが、賢明な市民を育み、市民が新しい方法で課題を解決し、日常的な必要に応えるツールやビジネスモデルを革新できるプラットフォームを整えることによってのみ、スマートシティを実現できる唯一の道である。
私たちの世代は、社会の構造において劇的な変化を経験している。今日、私たちは21世紀における民主主義の意味を理解すると同時に、その実践のための新たな方法を創り出している。結局のところ、社会を前進させるのは技術ではなく、その背後にいる人々である。制度は上から押し付けられるものではなく、一つひとつの交流を通じて下から築かれるものである。
筆者：ホルヘ・ソト氏は、メキシコ大統領府の国家デジタル戦略調整室で市民イノベーション担当副事務局長を務める。世界経済フォーラムの「 テクノロジー・パイオニア 」および「 グローバル・シェイパーズ 」に名を連ねており、世界経済フォーラムの 2014年ダボス年次総会に参加する予定である。
画像：メキシコシティで、落書きの前を歩きながら携帯電話で話す医師。REUTERS/Edgard Garrido
