以下は、世界経済フォーラムの 「ニュー・チャンピオン年次総会（Annual Meeting of the New Champions）2015」 （大連）における李克強首相の特別演説の全文です。また、 全セッションはこちらからご覧いただけます。
9月の黄金の秋のこの時期に、美しい都市・大連で皆様とご一緒できることを大変嬉しく思います。中国政府を代表して、ニュー・チャンピオン年次総会の開幕を心よりお祝い申し上げます。遠方から大連にお越しくださったすべてのゲストの皆様を歓迎するとともに、メディアの友人の皆様にも心より感謝申し上げます。
昨日、大連に到着後、地元のメイカーズ・スペースを訪れました。従業員わずか10人のこの企業は、わずか2年ほどの間に目覚ましい事業を築きました。インターネットを通じて28万人の登録ユーザーを集め、100種類近くのメーカー製品を開発しています。同社が取り組んでいることの一つは、工作機械の活用のための新たなモデルを開発することです。中国北東部の約3万台の工作機械のデータを収集し、工作機械の生産と需要側の消費者とを結びつけることに成功しました。同社のサービスにより、これらの工作機械の稼働率は大きく向上しました。さらに重要なのは、28万人の登録ユーザーの知恵を基に、工作機械の高度化のためのスマートなソリューションを提供していることです。同社には野心的な計画があります。古い工作機械を高度化するだけでなく、公開プラットフォームを通じて知恵を結集させ、新しく、よりスマートな工作機械を生み出すことです。実際、中国には、その創造性が想像を超えるような小規模企業が数万社あります。最終的に成功するかどうかにかかわらず、彼らはいずれもニュー・チャンピオンのような存在です。彼らを通じて人々は経済の未来を見ることができ、私は、彼らが中国、そしてその先の成長の新たな青写真の一部であると確信しています。
現時点で、世界経済の回復はなお脆弱です。多くの国際機関が世界経済の見通しを下方修正しています。状況が複雑で入り組んでいるほど、私たちには自信と希望が必要です。この文脈において、会議のテーマである「成長の新たな道筋を描く」は、私たちの集団的な知恵と合意を反映しており、未来への道筋を示すものです。したがって、極めて重要性の高いテーマです。
皆様と共有したお話が、中国経済の現状と方向性、そして世界の未来に関する皆様のご質問に、いくらかでもお答えできていれば幸いです。私のメッセージは次のとおりです。成長のスピードは緩やかになったものの、中国経済は安定しており、前向きな方向に進んでいます。困難は残っていますが、課題よりも機会の方が多くあります。人々の創造性と起業家精神により、私たちは課題を乗り越える自信を得ました。私たちは今年の経済・社会発展の主要目標と任務を達成できる力を備えており、これは今後数年にわたる持続的成長の確かな基盤となるでしょう。
世界の成長が鈍化するなか、今年上半期に中国が達成した7%の成長は、決して容易なものではありません。10兆米ドル規模の経済における7%の成長は、過去の二桁成長よりも実際には大きな増加量を生み出すからです。また、この7%の成長は、世界の主要経済国の中でも実際に最高水準にあります。さらに励みになるのは、中国の経済構造が急速に改善していることです。今日、サービス業は中国のGDPの半分をすでに占めており、消費は成長への寄与が60%です。ハイテク産業の成長は、工業部門全体を明らかに上回っています。情報、文化、健康、観光関連製品に対する消費者の需要が活況を呈しています。省エネルギー、環境保護、グリーン経済は盛んになっています。新たな経済成長分野が急速に形作られつつあります。
中国の着実な経済発展は、国民に恩恵をもたらしてきました。 経済の状態を測るうえで、国民がどのように感じているかを知ることは常に重要です。今年の初めから、雇用は着実に拡大しています。上半期の6カ月間で新たに718万人の都市部の雇用が創出され、これは年間目標の72%がすでに達成されたことを意味します。大都市の調査失業率は約5.1%でした。世帯所得について見ると、一人当たりの可処分所得は経済成長を上回るペースで増加しており、農村住民の所得は都市住民の所得より速く伸びています。その結果、消費者は今や支出に回せるお金を多く持つようになりました。物価水準は基本的に安定を保っています。小売売上高総額は10%以上増加しました。私は多くの機会に、十分な雇用があり、世帯所得が経済成長に歩調を合わせて増加し、環境が改善し続けるならば、GDP成長率のわずかな変動は受け入れられるとお伝えしてきました。
中国の着実な経済発展は、世界にも恩恵をもたらしています。 今年上半期、中国は世界の成長の約30%に貢献しました。世界市場における商品価格が著しく下落するなか、中国の対外貿易量の伸びは鈍化しています。しかしそれでも、中国が輸入した商品の実際の量は増加し続けています。中国はより積極的な輸入政策を採用し、輸出入の質により一層重点を置く方針です。そして中国は、増大する国内需要を満たすため、世界からより多くを購入することになるでしょう。中国の対外投資は急速な成長を維持しています。海外旅行者の数も顕著に増加しています。昨年だけで、中国人観光客は海外へ1億回以上の旅行を行いました。今年上半期には、その数がさらに10%増加しました。中国人観光客は海外に行くと、観光だけでなく買い物もします。これは、中国国民が経済の見通しに強気であることを示しています。中国が伝統的に倹約を重んじてきたことを考えると、安定した収入源がなければ、人々は気兼ねなく支出することはほとんどないでしょう。もちろん、中国で7000万人以上の人々が依然として貧困の中で暮らしていることを忘れてはなりません。しかし、中所得層の人口規模そのものも、巨大で急速に拡大している消費需要を意味します。これらすべては、中国が世界経済にとってリスクの源ではなく、世界の経済成長にとっての真の力の源であることを証明しています。
多くの困難と下押し圧力にもかかわらず、中国経済はなお合理的な範囲内にあります。 中国経済は世界市場と深く統合されています。世界経済の成長が弱いなか、中国も影響を免れることはできません。同時に、長年にわたって積み上がってきた根深い問題が、より鮮明に浮かび上がっています。中国経済は新常態の段階にあります。伝統的な原動力が新たな原動力に置き換わる移行期にあります。製造業における外延的な成長モデルは、より集約的な生産へと道を譲りつつあります。そして、投資への過度の依存は、消費と投資のより大きなバランスを求めて放棄されつつあります。これは苦痛を伴う困難な過程です。調整と移行の時期においては自然なことであり、成長の浮き沈みはほぼ避けられません。中国の伝統医学の概念を借りれば、それらは経済の健康状態を示す「脈」なのです。過去2カ月間、特定の指標に低下や変動が見られました。しかし、前段階で採用された政策と措置が効果を現し始めており、経済にはプラスの要因が蓄積しつつあります。そのため、特定の指標には上昇傾向が見られます。安定した中国経済を支える基礎的条件は変わっていません。経済の浮き沈みは曲線を描く波の形を取っているかもしれませんが、基調的な傾向は依然として前向きです。私たちは、短期的な経済動向の変動に左右されることはなく、またそれを軽視することもありません。私たちは、主に短期的な変動を緩和し、その波及効果や増幅効果を防ぐことを目的とした、的を絞った、裁量的かつ精密なマクロ調整のための必要な措置を講じています。経済が合理的な範囲から滑り落ちる兆候が見られた場合には、私たちは状況に十分対処する能力を備えています。中国経済が「ハードランディング」に向かうことはないと申し上げるのは、空約束ではありません。実際、近年かなりの下押し圧力に耐える中で、中国は紙幣を増刷する機械を稼働させることも、大規模な刺激策に頼ることもしませんでした。その代わりに、主に改革の深化を通じて経済を活性化させてきました。これにより、経済動向の安定が確保され、将来の調整のための余地が残されています。中央政府の財政赤字比率は、他の主要経済国と比較して比較的低い水準にあります。革新的なマクロ調整のために利用できる手段は、なお数多く残されています。経済の下押し圧力を克服し、将来の持続的かつ健全な成長の基盤を築くために、的を絞った措置を講じる必要があります。それは中国象棋のようなものです。一手一手に注意を払うとともに、長期的な勢いを維持しなければなりません。
ご列席の皆様、
中国経済は正しい軌道に乗っており、その未来はさらに明るいものになると私たちは確信しています。これは非現実的な楽観論ではありません。私たちの自信は、経済成長の健全な基盤、状況、そして勢いに基づいています。
中国経済は回復力に富み、潜在力にあふれています。 中国は、新型工業化、IT応用、都市化、農業の近代化という過程を歩んでおり、これらはいずれも強い国内需要を生み出す役割を果たしています。中国は広大な国土を有し、産業も多様です。つまり中国経済は、単一の柱ではなく、複数の柱に支えられています。非常に回復力が高く、衝撃に強い経済です。中国国民は現在、2020年までに全面的に小康社会を完成させるという目標に向けて取り組んでいます。これは社会全体を動員し、発展を推進する強力な力を生み出すでしょう。
一方で、進行中の構造改革は絶えず成果をもたらしています。 中国は依然として世界最大の開発途上国です。発展は最優先事項です。中国のあらゆる課題を解決する鍵は発展にあります。私たちが目指すのは、科学的で、質を重視し、効率的かつ持続可能な発展です。そのような発展を実現するためには、さらなる改革と開放が必要です。私たちは改革を全面的に深化させ、構造改革を加速し、イノベーション主導の発展戦略を推進することで、経済成長の潜在力を十分に引き出そうとしています。経済が中高速の成長を維持し、中高度の発展水準へと移行することを確実にしたいと考えています。今年に入ってから、金融、税制、投資、資金調達、価格の分野で市場改革を深化させてきました。市場参入の制限を撤廃し、公正な競争を促進するための多数の措置を講じました。また、構造調整に関する改革も強化しました。金融分野の改革は、市場原理と法治の原則に従って前進してきました。長期的、安定的かつ健全な発展を遂げる、開かれた透明性の高い資本市場が育成されつつあります。同時に、地域的または体系的な金融リスクが発生しないよう、リスク管理を強化しています。高い貯蓄率と多額の外貨準備により、中国は十分な金融資源を有しています。いわば、プールには水がたっぷりあるのです。重要なのは、その水を流し、金融資源を実体経済に導くことです。既存の資源が持つ潜在力を余すところなく活かすために構造改革を続け、資源配分を改善し、より効率的な利用につなげます。最近、利下げと預金準備率の引き下げを行う中で、多くの改革措置を講じてきました。今後も、民間資本による金融分野への参入制限を引き続き緩和し、実体経済をより良く支えるため、民営銀行、融資保証、ファイナンスリースを積極的に発展させていきます。人民元の中心レートの気配値制度を改善し、為替レートをより市場志向のものにしました。人民元を適応的かつ均衡的な水準で基本的に安定させ続け、資本勘定の下で人民元を段階的に交換可能にしていきます。年末までに、人民元国際決済システム（CIPS）が稼働し、オフショア人民元市場のさらなる発展と、中国の設備の「海外進出」戦略を支えることになります。改めて申し上げますが、地域的または体系的な金融リスクが発生しないよう確保します。
中国が構造改革を前進させるためには、国民の無限の創造性を解き放つことが重要です。昨年のサマー・ダボス会議で、私は大衆的な起業・イノベーションという考えを提起しました。これは実際、中国の進行中の構造改革と調整の大きな一部をなしています。行政の簡素化、政府権限の委譲、規制の強化、サービスの改善のための措置が講じられてきました。また、小規模・零細企業に対する税・費用の削減、起業を導く投資基金の設立、「インターネット＋」および「中国製造2025」戦略の推進も進められています。その結果、国民の創造性と起業家精神が解き放たれ、起業とイノベーションの大きな波が全国を席巻しています。参加者には、草の根の人々と高度な専門人材の双方が含まれ、大学卒業生、出稼ぎ労働者、帰国留学生から、研究者、技術専門家、上級管理職に至るまで多岐にわたります。起業とイノベーションのための多様なプラットフォームがあり、中小零細企業も大企業も引き寄せています。クラウド・イノベーション、クラウド・アウトソーシング、クラウド・サポート、クラウドファンディングといったプラットフォームが整備され、生産と経営の在り方を変えつつあります。これにより、企業内の従業員は、創造的なアイデアをオンラインで共有することで、給与に加えて報酬を得られるようになりました。また、企業の外部にいる創造者にも、イノベーションに参加し、その利益を分かち合う機会がもたらされています。その結果、多数の小規模事業が育成され、インターネットを通じた研究機関間の協働により、イノベーションがより効率的になっています。
大衆的な起業・イノベーションは、発展を推進する強力な原動力です。 国民の創造性は、発展にとって最大の資産です。中国の労働力人口は9億人で、毎年700万人以上の大学卒業生が生まれており、その多くが起業・イノベーションの担い手となっています。これは新たな需給を生み出しており、成長を安定させる主要な要因とみなすことができます。 大衆的な起業・イノベーションは、より多くの雇用を意味します。 成長が鈍化しているものの、新たな市場主体が次々と誕生しているため、より多くの雇用が生まれています。行政の簡素化、政府権限の委譲、事業制度の改革は、新たな事業の立ち上げを可能にしてきました。過去1年半にわたり、中国では毎日1万社を超える新規事業が登録されており、その勢いはなお拡大し続け、その過程で多くの雇用を生み出しています。 大衆的な起業・イノベーションは、シェアリングエコノミーの発展を後押しします。 現在、世界的規模で拡大しているシェアリングエコノミーは、経済成長を推進する新たな道を切り開いています。共有と協働を通じた起業とイノベーションは、参入の敷居とコストを引き下げ、事業のスピードを高めます。これにより、中国におけるシェアリングエコノミーの発展の余地が広がり、多くの人々が関与できるようになるかもしれません。 大衆的な起業・イノベーションは、所得分配モデルにおける革新的な一歩を示すものです。 数万人の人々がイノベーションと起業を通じてより多くの収入を得るようになり、一次分配がより大きな役割を果たすようになっています。勤労と大衆の参加によって富を生み出すという、中国独自のモデルが形作られつつあります。そしてこれは、より公平な分配の構図を確立する助けとなるでしょう。 大衆的な起業・イノベーションは、 社会的公正の促進に効果を発揮しています。 意欲と能力のあるすべての人々は、イノベーションと起業を通じて自らを確立し、有望な人生を送ることができます。誰もが発展の機会と社会的な階段を上る機会を平等に得ることができ、そして誰もが目的と尊厳に満ちた人生を享受できるのです。
大衆的な起業・イノベーションには、包括的で誰もが利用できる公共財およびサービスの供給が必要です。これには構造改革も求められます。政府は単独で行動するのではなく、民間資本と外国投資の参加を奨励しています。社会サービスの政府調達、PPP、フランチャイズ、その他の市場志向型の手法を推進することで、公共財およびサービスの開発、運営、管理への民間投資の参加を奨励し、導いています。さらに、外国投資に対する市場参入を緩和しました。その結果、公共財およびサービスを多様に供給する新たなモデルが形作られました。今後も、こうした改革を推進し、起業とイノベーションを促進し、より良い経済発展を実現し、国民の生活水準を向上させていきます。
ご列席の皆様、
中国の改革は、継続的な開放と世界への統合の過程です。中国は今後も世界に対してさらに開放していきます。中国の対内直接投資に関する全体的な政策には変更はありません。より大きな開放を通じて、より多くの外国投資を呼び込むための具体的な措置が講じられます。例えば今年、外国投資に開放される分野をさらに拡大し、外国投資の参入に制限が課されていた項目の数を半減させました。外国投資を促進するため、従来の審査・認可の慣行を、ほぼ届出制に置き換えました。私たちは、中国を最も魅力的な投資先の一つにするため、こうした取り組みを続けていきます。
最近の国際金融市場の変動は、世界経済の回復に影響を与えています。各国はマクロ経済政策の協調を強化し、協調した努力を通じて金融市場の安定を維持し、世界経済を健全な成長軌道に戻すことが急務です。国際金融危機以降に起きたことは、量的緩和だけでは成長への構造的な障害に対処できないこと、そしてそのような政策には負の影響がないとは限らないことを示しています。重要なのは実体経済を強化することです。そのためには、各国が国内で構造改革を進め、国際協力を強化する必要があります。この方針に沿って、中国は「シルクロード経済ベルト」と「21世紀海上シルクロード」を構築するイニシアチブ、そして生産能力分野での国際協力を推進するイニシアチブを打ち出しました。私たちは、これらのイニシアチブが、わが国のさらなる開放を後押しし、よりバランスが取れ包摂的なグローバル産業チェーンを築くのに役立つと信じています。これは今度は、すべての国の比較優位を結集し、ウィンウィン、包摂的、共通の進歩に向けた、共通の利益と発展の国際共同体を育むことにつながるでしょう。
各国は発展の段階が異なります。生産能力分野での国際協力は、供給と需要を効果的に結びつけ、供給側のイノベーションを通じてさらに多くの需要を生み出します。開発途上国が工業化と都市化を加速させるにつれて、適用可能な技術、設備、インフラに対する強い需要が生まれています。多くの中所得国や先進国もまた、設備やインフラの更新が必要です。しかし、資金不足に制約され、一部の需要は抑えられてきました。比較優位について言えば、先進国は主要な技術と設備を発展させてきましたが、高価格のため、その製品や設備への需要は限られています。開発途上国は豊富な天然資源と低い労働コストに恵まれていますが、その産業と製品の大半は低付加価値の分野にあります。中国について言えば、品質が高く手頃な中価格帯の設備を製造する能力、強力なエンジニアリングおよびサービス能力、そして多額の外貨準備を有しています。中国に必要なのは、産業の転換と高度化です。三者間の協力は、それぞれの比較優位を組み合わせ、比較的低価格で高品質な設備と製品を提供することで、建設コストの引き下げと、各国のさまざまなニーズへのより良い対応につながります。また、各国が工業発展の困難を乗り越え、産業を高度化し、世界の産業チェーンの高・中・低の各段階を統合することにも役立つでしょう。これは、企業が国際市場と中国市場の双方での存在感を高めることにつながります。光を一点に集める凸レンズのように、このような協力モデルは、さまざまな当事者の供給と需要を結びつけ、その利益を収斂させます。それは世界経済の安定的な成長を持続させる新たな原動力となり得るのです。
世界中で、発展途上国も先進国も含め、このような国際協力のアプローチに前向きに応じる国が増えており、三者すべてにとって多面的なウィン・ウィンの成果がもたらされるでしょう。中国はそれらの当事者をつなぐ架け橋となり得ます。生産能力に関するグローバルな協力は、世界中の企業にとって大きなビジネスチャンスをもたらします。皆様がこの機会を捉え、協力の可能性を探り、新たな協力モデルを試されることを期待しています。そして皆様が必ずや成功されると確信しています。実際、このような協力は非常に広範にわたるため、政府、国際機関、金融機関の強力な支援を必要とするほどでしょう。関係当事者が連携を強化し、二国間および多国間の協力メカニズムの枠組みにこれを組み込むことで、共同でこのような協力を推進することも有効でしょう。中国は外貨準備における優位性を活用し、このような協力に関わる中国企業および外国企業に資金面での支援を提供することも可能です。力を合わせさえすれば、生産能力に関するグローバルな協力を世界経済史に足跡を残すものとし、世界の新たな成長の青写真の一部とすることができるでしょう。
紳士淑女の皆様、
私たちは同じグローバル化した世界に生きています。同じ船に乗る乗客のように、私たちは皆、互いの未来に利害関係を持っています。世界経済の回復を促進することは、私たち共通の任務です。国際社会は共に取り組み、協調を強化して構造改革を進め、自由で開放的かつ無差別的な、改善された多国間貿易体制を推進すべきです。中国は平和的発展と、ウィン・ウィンの開放戦略に尽力しています。私たちはすべての国々と協力し、包摂的でバランスの取れた成長、そして環境に配慮した持続可能な発展を推進してまいります。共に、共通の利益と発展の共同体を築き、人類にとってさらに良い未来を創り出すことができます。
年次総会の大成功を心より祈念いたします。ありがとうございました。
執筆者：中華人民共和国国務院総理 李克強
画像：World Economic Forum Annual Meeting of the New Champions 2015 の閉会全体会議／Benedikt Loebell
