この記事は2022年3月9日に初公開され、2023年6月22日に更新されました。
イングランドでユニバーサル・ベーシックインカムの試験が2件始まりました。
30人がそれぞれ2年間、2,046ドルを受け取ります。
ウェールズ政府は以前、州の公的養護制度を離れる人々を対象に、最低所得を保障する制度を開始しました。
自立した生活への移行が困難になり得る状況を和らげることを目的としています。
最低所得保障制度は、複数の国で試験されてきました。
調査によると、受給者は失業給付を受ける人々より多く働き、精神的健康状態も良好です。
苦しい時には、誰もが少しの助けを必要とするものです。イングランドでは30人を対象に、ユニバーサル・ベーシックインカム（UBI）制度の試験が行われ、今後2年間、1人あたり2,046ドルが支給されます。この試験を実施するのは、シンクタンクのオートノミーです。同団体は、UBIが受給者の生活に及ぼす影響を評価しようとしています。
給付金は現金で支払われ、条件はありません。所得審査もなく、受給者は給付を受けながら働くことができます。
オートノミーの調査責任者ウィル・ストロングは、ガーディアン紙に次のように語りました。「気候変動、技術革新による混乱、そして産業構造の転換という激動が今後控えていることを踏まえると、私たちの社会には今後数年のうちに、何らかの形のベーシックインカムが必要になります。だからこそ、今、証拠を蓄積し、国民の関与を促すことが非常に重要です。全国的な導入に向けて、十分な準備を整えることができます。」
弱い立場にある若者を支えるUBI
英国で特に弱い立場にある若年成人の一部に、公的養護制度を離れる際の経済的支援が提供されています。
権限移譲を受けた政府であるウェールズ政府は、最低所得保障制度を発表しました。対象は、養護施設や里親家庭を離れる18歳です。試験プログラムでは、養護を離れた若者に月額2,046ドルも支給されます。給付は2年間続き、受給者が就職しても打ち切られません。
ウェールズ政府によると、養護制度を離れる子どもたちは、成人への移行において特に困難に直面します。養護のもとで育った人々にとって、仕事や住まいを見つけること、あるいは高等教育を続けることは難しい場合があります。
「養護を離れた若者には、自立した若年成人へと成長する過程で、適切な支援を受ける権利があります」と、ウェールズの社会正義担当大臣ジェーン・ハット氏は、試験プログラムの発表時に述べました。「この政策が、国連子どもの権利条約に基づいていることも重要です。これは、ウェールズの子どもや若者の権利を強化するという私たちの決意を示しています。」
政府によると、この制度は「貧困や失業への対処、健康と経済的な幸福の向上など、ベーシックインカムがもたらすとされる効果を検証するもの」です。
各国で試されてきた最低所得保障制度
雇用市場でAIと自動化の影響力が高まり、世界の富の格差が拡大するなか、拡大する不平等への解決策の一つとして、最低所得保障制度が提案されてきました。
最も包括的な制度は、ユニバーサル・ベーシックインカム（UBI）として知られています。世界銀行はUBIを次のように定義しています。「現金で、無条件に、すべての人に提供されるプログラム。その設計上の特徴である、すべて現金であること、条件がないこと、対象を絞らないことは、程度の差こそあれ、現在の慣行に異議を唱えるものです。」世界銀行によると、UBI制度を試験した国はごく少数で、長期にわたり導入している国はありません。
フィンランドのUBI実験、精神的健康に効果
2017年と2018年にフィンランドで行われたUBIの試験では、失業者に月額約620ドルが支給されました。所得審査はなく、受給者がその後就職しても給付は続きました。
給付を受けた人々は、2017年11月から2018年10月までの間に平均78日働きました。失業給付を受ける人々より6日多い日数です。マッキンゼーによる試験の分析でも、この増加が確認されました。
この試験では、UBIを受給した人々が、精神的健康、幸福感、将来を考える際の自信に大きな向上があったと報告したことも明らかになりました。マッキンゼーの報告書は、「比較的小規模な前向きの介入が、相互に強め合う複数の好影響を生み出したようだ」と結論づけています。
アラスカ州の全住民への年次給付
米国アラスカ州では、1982年から最低所得を保障する仕組みが運用されています。子どもを含む州内の全住民が、アラスカ永久基金から毎年給付を受けます。基金の収入源は石油や鉱業のリース契約です。そのため給付額は原油価格に応じて変わりますが、通常は1,000～2,000ドルです。2021年の給付額は1,114ドルでしたが、原油価格の急騰を受け、2022年は約3,284ドルに増額されました。
UBIに懐疑的な人々が抱く主な懸念の一つは、最低所得を保障すると働く意欲が失われるというものです。しかし、ナレッジ・アット・ウォートンの番組でフィンランドとアラスカの制度を検証したペンシルベニア大学社会政策・実践学部のイオアナ・マリネスク教授は、実際には逆のことが起きているようだと述べています。「私たちが見いだしたのは驚くべきことでした。平均すると、アラスカ州民は比較可能な州と同じ割合で働いているのです。」
マリネスク教授は、より広い経済にも好影響があると指摘します。カフェや店などの地元企業は売上が伸び、その好況に対応するため従業員を増やすというのです。「この二つを合わせても、雇用への影響は結局見られません。」
資金をより有効に使う方法は？
最低所得保障制度の基本原則は、世界経済の多くが築かれている基盤と相いれないように見えます。
アラスカとフィンランドで前向きな結果が出たにもかかわらず、どの制度も、国民全体を長期にわたって支援できる形で機能すると実証されていない、と批判する人々は指摘しています。
資金は別の方法で使えば、より大きな効果を生む可能性があるという意見もあります。「適切なUBI制度の財源となる資金は、社会保障制度の改革に充てる方が有効です。さらに、公共サービスをより多く、より質の高いものに整備すべきです」と、英国のシンクタンク、ニュー・エコノミクス財団の報告書は述べています。
