世界の消費者は、経済、環境、社会のすべてに同時に貢献する製品やサービス、すなわち持続可能な成長のトリプルボトムラインをますます求めています。この高まる需要は、企業や政府が世界全体にとって望ましい変化を促す新たな道筋を生み出しています。
グローバル・バリューチェーンは、こうした新たな機会に対する世界銀行グループの取り組みの重要な柱の一つです。GVCへの理解を深めることで、低所得国はますます細分化する国際的な生産プロセスに参加できるようになります。したがって、GVCには、貧困層を世界経済とその恩恵、すなわち、より多く、より良質な雇用、高い賃金、改善された労働条件、環境負荷の低減へと、よりよく結びつける大きな可能性 があります。
そのため私たちは、世界銀行グループの強みを結集した新たなアプローチを開発し、低所得国がGVCにつながり、その中で高度化できるよう支援しています。グローバルな買い手や主要企業が求める基準を途上国の企業が満たせるよう支援することも、この取り組みの一環です。今日の高度化し、移動性の高い経済において、世界基準を満たすことはもはや任意ではなく、競争力を保つための必要条件だからです。
同時に、より高い基準を採用することに伴う困難も、世界銀行グループは認識しています。あらゆる場所で環境、健康、労働の基準を改善するよう努める一方、途上国における遵守の難しさも理解しています。貧しい農家や若い起業家、地域のサプライヤーにとっては、とりわけ大きな課題です。
助言、融資、投資支援を組み合わせ、私たちは顧客国がGVC参加の課題に包括的に取り組めるよう支援しています。深い構造改革に向けた長期戦略の策定を基盤とする場合もありますが、バリューチェーンの特定分野における短期的な課題に対応する、的を絞った政策介入も含まれます。基準はそのすべてに不可欠な要素です。
基準の改善には、新たな規則を採用し執行するだけでは不十分だと、世界銀行グループは理解しています。長期的な取り組みに加え、各国や個々のバリューチェーンの特有のニーズに合わせたインセンティブと仕組みが必要です。世界的な組織として広範なネットワークを持つ世界銀行グループは、すべての国で基準の実施を通じて段階的に向上する共通のアプローチを開発し、「より高みを目指す競争」を促す独自の立場にあります。
パートナーシップが果たす役割
世界銀行グループは、政府、企業、消費者団体や労働団体、その他の国際機関とのグローバルなパートナーシップの強化に取り組んでいます。包摂的なパートナーシップのアプローチは、基準の向上、生産性の改善、技能開発、そしてGVCへの参加を通じた繁栄の拡大に取り組んできた人々の知見や、最も成功したモデルを活用する道を開きます。
Better Work プログラム（世界銀行グループの 国際金融公社 と国際労働機関のパートナーシップ）は、パートナーシップがどのような成果を生み出せるかを示す好例です。
Better Workは、衣料品工場の基準改善を求める消費者や多国籍企業の需要に応えて、2007年に始まりました。現在、このプログラムは、経営側と労働者が協力して安全で清潔かつ公正な職場環境を実現できるよう支援し、8カ国で100万人を超える衣料品労働者の暮らしの改善に貢献しています。
最近の調査 は、このモデルのビジネス上の根拠を補強し、労働条件と賃金の改善に伴って、衣料品工場の収益性と労働者の生産性が高まることを示しています。この成功を踏まえ、世界銀行グループは世界各地のパートナーとともにBetter Workプログラムの規模を拡大し、その対象範囲を広げています。
先進国の取り組み
先進国では、貧しい国の生産者が物品やサービスに関する高い国際基準を満たせるよう支援する関心が高まっています。しかし、違いを生み出すのは資金援助だけでなく、知識の共有でもあります。
多くの場合、こうした国々の政府は、より高い基準を支え、GVCにおける生産性と共有価値を促す規制措置や政策の確立に関する経験を共有できます。世界有数の主要企業が本拠を置く国々で、グローバルな生産チェーン全体にわたる基準遵守の能力を高めることは、すべての関係者にとって有益です。
先進国には、世界各地の事業判断を左右する選択をする、洗練された消費者もいます。透明性に関する法規制や啓発キャンペーンは、製品がどのように、どこで作られているかについて、消費者が十分な情報を得られるよう支援します。
途上国の取り組み
途上国では、持続可能な成長のトリプルボトムラインへの認識が高まっています。多くの国が、法的枠組みの強化、規制当局の専門性と能力の向上、そしてより高い基準を目指す企業や個々の生産者を後押しする環境づくりに取り組んでいます。
多くの国は労働者と環境を保護する法律も制定しており、これは重要な第一歩です。しかし、執行機関は一般に資源が限られており、国際的に認められた基準の遵守を段階的に導入するためのノウハウ、技能、能力が必要です。私たちの取り組みが示すように、収入が増えるほど基準を遵守する可能性が高まるため、このプロセスは自らを促進するものとなり得ます。
民間セクターと市民社会の取り組み
主要企業が品質と基準を重視することは、国内市場への 波及効果が期待できる重要な分野 です。こうした企業の多くはすでに、生産チェーン全体の活動を改善するため、地元のサプライヤーや生産者に技術支援を提供しています。ビジネス上のメリットは明らかです。
低い労働コストや生産コストだけでは、主要企業が貧しい国に投資し、そこから調達する動機として不十分な場合が少なくありません。基準を遵守できるかどうかが大きな意味を持ちます。低コストの労働力を提供する国は数多くありますが、主要企業が機会ではなくリスクを見ているため、投資を呼び込めていません。その背景には、紛争、不安定、ガバナンスの弱さ、そして重要な要因として基準を満たせないことなど、さまざまな事情があります。
途上国の中小企業にとって、国際基準を満たせないことはGVCへの参加を阻む可能性があります。こうした中小企業は通常、大企業よりも基準を満たすことが困難です。そのため世界銀行グループは、企業を後押しする仕組みを顧客国が整備できるよう支援しています。
私たちは市民社会組織の力を高める取り組みも進めています。こうした組織の提言活動や技術支援は、持続可能な慣行と国際基準の遵守を広く定着させる助けとなります。また、特に進捗の監視と評価において、難しい問題に対する革新的な解決策の提供にも貢献しています。
途上国が基準を遵守する能力を高めることは、農業、工業、サービス分野における既存および新たな活動への投資と改善を促します。協力することで、改革、GVCへのさらなる参加、そしてより大きな経済的・社会的発展という好循環を先導できます。
この記事は当初、 世界銀行のブログ「The Trade Post」 に掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：コスタリカと米国の国籍を持つアナベル・ゴンザレスは、2014年7月1日から世界銀行グループの貿易・競争力グローバル・プラクティスのシニアディレクターを務めています。ダリア・タグリオーニは、世界銀行の貿易・競争力グローバル・プラクティスにおけるグローバル・バリューチェーン担当グローバル・ソリューション・リードです。マイルズ・マッケナは、世界銀行グループの貿易・競争力グローバル・プラクティスで働くコンサルタントです。
画像：従業員が絹工場内で作業している。REUTERS/China Daily。
