パンデミックは、アフリカ全域でクリーンエネルギーへのアクセスを加速させる機会をもたらしており、ナイジェリアはこの機会を活かしつつある。
同国の計画には、500万件の新たな太陽光住宅設備およびミニグリッドの導入が含まれている。
この戦略は、経済的なレジリエンスの向上や、国内での数十万件に及ぶ新たな雇用創出にもつながりうる。
本ブログは、エネルギーアクセス・ワークストリームが実施する「Seizing the moment（好機を捉える）」シリーズの一部であり、担当は次の組織である：世界未来評議会（Global Future Council）エネルギー部会。このシリーズでは、本シリーズにおいて、各国・地域が新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックを通じて生まれた好機を活かし、持続可能なエネルギーを通じてより良い形で回復しようとしている取り組みを取り上げる。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）は、私たちが知る世界を変えてしまった。これまでの常識が覆される中で、より豊かな未来を万人にもたらしうる新たな機会が生まれつつあり、これはエネルギーアクセスの分野において特に当てはまる。各国がパンデミックからの復興を進める中で、クリーンエネルギーへの投資は、各国が「より良い回復（Recover Better）」を実現し、経済を再構築してエネルギーアクセスの格差を縮めるこの好機を生かす後押しとなりうる。より良い回復（Recover Better）を支援し、この唯一無二の機会を活用して経済を再構築し、エネルギーアクセスの格差を縮めることができる。
パンデミックは、アフリカにおけるエネルギーアクセスの進展に深刻な格差があることを浮き彫りにした。持続可能な開発目標7（SDG7）に関する最新データ――これは、2030年までに、手頃で信頼性が高く、持続可能かつ近代的なエネルギーへの全ての人のアクセスを確保することを目指すものである――によれば、アフリカにおける進展は、世界的な目標の達成に向けてまだ軌道に乗っていない。推計で5億6,500万人が依然として電力へのアクセスを欠いており、さらに9億人がクリーンな調理手段を利用できていない。パンデミックにより、進展がさらに後退するおそれがある。
持続可能エネルギー・フォー・オール（SEforALL）が発行した新たな持続可能なエネルギーによるより良い回復（Recover Better with Sustainable Energy）ガイドにおいて、持続可能エネルギー・フォー・オール（SEforALL）は、アフリカ全域の各国が経済復興を進める中で採用すべき主要な推進要因を特定した。GDPの増加、雇用創出、手頃な価格のエネルギー供給、農業、ジェンダー、保健面での成果の改善に至るまで、クリーンで持続可能なエネルギーへの投資がもたらす恩恵はこれまでになく明確になっている。
この機会にいち早く気づいた国の一つがナイジェリアである。
唯一無二の機会
ナイジェリアの人口は1億9,600万人を超え、推計で8,500万人が電力へのアクセスを欠いているに加え、1億7,600万人がクリーンな調理用燃料や技術を利用できていない。したがって、COVID-19からの復興は、同国が再構築を図り、持続可能なエネルギーをすべての人に届ける取り組みを加速させる、特に独自の好機となる。
ナイジェリアが最近発表した経済復興計画には、エネルギーアクセスが組み込まれており、同計画に盛り込まれた多くの公約は、わずか6か月前には考えられなかったものである。例えば、石油・ガスが豊富な国として、ナイジェリアが化石燃料補助金を廃止すると決定したことは大きな前進である。石油価格が18年ぶりの低水準にある今こそ、各国が液体燃料価格を変動制に移行する好機であり、これは短期的には消費者にとってむしろ利益となる。価格が再び上昇した際には、政府は補助金を再導入することを控えなければならない。特に、グリーン投資が世界全体で1.2%増加し、化石燃料への投資がわずか0.4%減少するだけでも、価値ある雇用が創出され、気候変動に関するパリ協定に向けた大きな前進が実現しうることを考慮すればなおさらである。
ナイジェリアの計画における重要な規定は、連邦政府が「太陽光発電戦略」の下で、500万件の新たな太陽光接続を実現し、維持することを約束した点である。この戦略は、25万人の新規雇用を支え、500万基の太陽光住宅システムおよびミニグリッドの導入を通じて、最大2,500万人の受益者に影響を及ぼすと見込まれている。また、同計画は、ナイジェリア国内における太陽光部品の大規模な組立てを促進することで、上流のバリューチェーンも支援している。
世界銀行グループの「Lighting Africa（アフリカを照らす）」プログラムは、様々な形で、ナイジェリアにおける活発な家庭用太陽光市場の基盤づくりに貢献してきた。その市場開発プログラムの活動には、農村部の消費者や小売業者に資金を提供するマイクロファイナンス機関（MFI）への支援も含まれている。6月には、ナイジェリア規格機関がIEC／Lighting Globalの品質基準を採用するという大きな節目が達成された。これらの基準は、消費者、サプライチェーン、金融機関、投資家に対し、オフグリッド型ソリューションへの投資と導入に必要な信頼と安心を与える上で重要な役割を果たすだろう。
ナイジェリア政府は、同計画においてクリーンな調理の問題にも取り組んでおり、キロシンや薪など従来の燃料から、よりクリーンな液化石油ガス（LPG）燃料への移行を支援するため、全国液化石油ガス（LPG）拡大プログラムを実施することを約束している。本プロジェクトは、この移行を支援するため民間部門と連携する予定である。
今月初め、ナイジェリア連邦共和国のイェミ・オシンバジョ副大統領は、同国の公約を改めて表明し、クリーンで手頃かつ信頼性が高く、再生可能なエネルギーへの移行を加速させると述べた。これは、同氏の言葉によれば、「新たな雇用とよりクリーンで健康的な環境に向けた第一歩」である。
強固な基盤
ナイジェリアには、この公約を現実のものとするための強固な制度とパートナーシップがすでに整っている。同国の農村電化庁（REA）は、パンデミックの中で主導的な役割を果たし、その知識、ネットワーク、インフラを活用して、国内の遠隔地の保健診療所に命を守る電力アクセスを提供できるオフグリッド型エネルギー・ソリューションの展開を支援してきた。
REAはまた、ナイジェリア電化プロジェクトを主導している。同プロジェクトは、世帯、零細・中小企業（MSME）、ならびに連邦大学および大学教育病院の学生や患者への電力アクセスの拡大を目指すものである。世界銀行は、ナイジェリア電化プロジェクト（NEP）の一環として、ナイジェリア政府のオフグリッド開発に対し3億5,000万ドルの融資枠を提供し、アフリカ開発銀行は追加で2億ドルの融資枠を提供した。この投資により、民間部門からの追加資金810億ドル超を呼び込むことが期待されている。COVID-19の影響を受けた今、これらの投資は、進展を加速させ規模を拡大する上で、さらに重要になるだろう。
世界経済フォーラムは、クリーンエネルギーへの移行に向けてどのような取り組みを行っているか？
ナイジェリアは、もう一つの重要な施策として、コスト反映型の電気料金体系への移行も検討してきた。消費者向けの電気コストを引き下げることは、パンデミックによる経済的課題を緩和する手っ取り早い解決策や、政治的な支持の獲得につながると考えられがちである。しかし、これはエネルギー分野の長期的な財務の安定性や、同分野への投資を損なうおそれがある。長期的には、コスト反映型の料金を認めることで、電力事業者はより良い業績を上げ、サービスの信頼性を向上させ、エネルギーアクセスやクリーンエネルギーへの投資を増やすことができる。ナイジェリア政府は、電力部門回復プログラム（PRSP）を通じて、料金をコスト反映型の水準に引き上げることを約束している。これは、経済的に持続可能で投資に適したエネルギー部門を築くための重要な基盤である。
このような好機は二度と訪れないだろう。ナイジェリアの例に倣い、野心的な「より良い回復（recover better）」戦略の一環として持続可能なエネルギーに投資する国々は、強靭な経済成長、新たな雇用、そして長期的に全ての人が持続可能なエネルギーを利用できる状態によって報われるだろう。
