エネルギー転換には、送電および配電を含め、エネルギーのバリューチェーン全体の高度化が必要である。
再生可能エネルギーに関する現在の送配電網への投資は不十分である。
独立送電プロジェクトなど、革新的な金融モデルは、資金繰りの厳しい公益事業者がインフラを改善する一助となりうる。
エネルギーは、建物の暖房、冷房、照明、調理、工業製品やインフラの生産、移動など、多くの人間の活動に不可欠である。しかし、世界のエネルギーシステムは二酸化炭素（CO2）排出の最大の発生源であり、依然として化石燃料に大きく依存しており、その責任は 2022年には、電力・熱の生産に由来する15ギガトン（Gt）を含め、34ギガトン（Gt）のCO2排出。したがって世界は、エネルギーの採掘、転換、輸送、利用が環境に与える影響を最小限に抑える方向へ移行しなければならず、特に関連する排出を削減する必要がある。
化石燃料からの移行を実現するには、エネルギーのバリューチェーンのすべての段階を連携させて発展させることが必要である。需要予測や発電容量、それを支えるインフラの計画を含むエネルギーシナリオの策定は、重要な出発点である。送配電システムがどのように進化する必要があるかを見越すことは特に重要である。インフラプロジェクトは通常、完成までに5～15年かかるのに対し、新規の再生可能エネルギープロジェクトおよび最終用途の応用は1～5年であるためである。この支えとなるインフラが適時に資金調達され、展開されることが、移行全体の遅延を避けるための鍵である。
2024年には、クリーンエネルギーおよびインフラへの世界の投資額が2兆ドルに達する見込みで、内訳は再生可能エネルギー発電（7,710億ドル）、エネルギー効率と最終用途（6,690億ドル）、送配電網と蓄電（4,520億ドル）が牽引する。 これは同年の石油・ガス・石炭のバリューチェーンへの総支出のほぼ2倍である。この傾向は有望である一方、電力関連インフラへの投資は依然として不足している。
過去10年間、世界の送電網への投資額は年間3,000億～4,000億ドルに上った。国際エネルギー機関（IEA）は、これが2030年までに倍増すべきだと考えている。実際、世界は電力網インフラを拡大する必要がある。電化の進展、変動性再生可能エネルギーの統合、気候変動への適応により、より大規模で近代的な電力網が求められているためである。新たな発電を送電網に接続し、また電気自動車やヒートポンプを含むすべての部門の電化を支えるために、送電インフラへの多額の投資が必要である。同時に、既存の、しばしば老朽化したインフラも改修が必要となる。
革新的な金融モデルの可能性
財務的に逼迫した公益事業者は、状況によっては送電系統運用者（TSO）や政府も、必要な移行に対応するために送電網への投資を加速させることがしばしばできない。その 世界銀行は182の公益事業者を調査したを対象に、新興市場および開発途上経済（EMDE）において調査を行い、そのうち60%は運営費および債務返済費用を賄うのに十分な収入を得ておらず、費用削減または料金引き上げが必要になると推計している。
一方、世界中の公益事業者は、全額公的融資から完全民営化まで、マーチャント・ライン、送電プロジェクトの株式における少数民間参加、そして官民連携（PPP）を含む、より広範な代替的金融モデルを検討する動きを強めている。
独立送電プロジェクト・モデル（ITP）は、PPPの興味深い事例である。このモデルでは、民間セクターの主体が特定の送電資産の資金調達、建設、運営について入札するよう招かれ、落札者は公的部門から安定した長期の手数料を受け取る。プロジェクト開発者は、通常、利用量ではなく利用可能性に報酬を与える収入源を受け取る（つまり、相互接続された送電網を通じて送電される電力量の変動の影響を民間投資家は受けない）。そして、そのコストは公的TSOにとって時間をかけて分散される。
次のインドおよびブラジルでは、10年以上にわたりこうした制度を運用してきたことで、入札者数が競争を促し、ITPがリスク配分とシステムコストを最適化できることが示された。これらの制度はまた、長期投資の低リスク型の性質を好む年金基金や保険会社から低コストの資本を引き付けることにも成功した。さらに、インドでは、ITP資産の流動性が十分に高いことが示され、民間送電会社はそれらを現金化して新規プロジェクトのための資本を捻出できるようになった。
適切な計画により、ITPソリューションの導入に伴う課題の大半は克服できる。公共部門は、適切な許認可制度、用地の取得またはリース、強固な技術仕様、サイバーセキュリティ、追加の資本支出および運営費用に対する公正な補償、選定基準、そして信頼性の高い収益規制を整え、競争を促進する必要がある。投資需要が差し迫り、財政的な余力が限られている状況においては、公共部門が準備に十分な時間と能力を持つ場合に限り、ITPソリューションは有用な提案となる。
電力網への投資ギャップを埋めるには革新的な解決策が必要であり、公的投資は民間資金によって補完される必要がある。これはブレンデッド・ファイナンスやその他の触媒的手段を通じて動員されるほか、ITPのような新たなビジネスモデルを通じても行われる。ここでEMDEは、多くの場合、より低い基盤からスタートしており、一般に規模が小さく、脆弱で、近代化が遅れた送電網を有し、現在、高所得国と比べて大幅に多くの停電を経験している。この技術的基盤の低さは、EMDEへの投資をめぐるより広範な課題をさらに深刻にしている。
理論と実践のギャップを埋めるための協働
こうした投資障壁の解決を支援するため、「EMDEにおけるクリーンエネルギー投資を動員するネットワーク」は「ソリューション・プレイブック」を策定し、100以上の政策措置、リスク軽減ツール、ファイナンス手法を紹介している。これらは47のEMDEにおいてクリーンエネルギー金融の確保に成功している。
このプレイブックは、いくつかの国がこの投資課題を受け入れ、克服するための措置を講じてきた様子を示している。例えば、南アフリカは、正義あるエネルギー移行パートナーシップ（JETP）の下で、送電線と送電網の展開を投資の重点分野に含めており、エジプトは、ネクサス水・食料・エネルギー（NWFE）イニシアチブの下で、電力送電網の改修の資金調達を目指している。
同様に、エビデンスに基づく分析を活用し、「クリーンエネルギー金融・投資および動員（CEFIM）プログラム」を通じて、経済協力開発機構（OECD）は、選ばれたEMDEがクリーンエネルギーへの金融および投資を確保できるよう支援している。これには、需要主導型でオーダーメイドの分析作業、知識共有、能力構築活動を通じた送電網金融の開発が含まれる。
政府、金融機関、国際機関、エネルギー関係者と緊密に連携しながら、OECDは、さまざまな国の状況において送電線および送電網開発に対する資金と投資を動員する方法を評価している。多国間開発銀行は公的資金のレバレッジにますます注力しており、一方、世界経済フォーラム（WEF）やグラスゴー・ネットゼロ金融同盟（GFANZ）などの組織は、この重要な取り組みに貢献する意思のある民間企業や金融機関を結集している。
これらの取り組みはすべて、知識のギャップを埋め、国の送配電網に関する法的・規制上の枠組み、収益モデル、資金調達構造を改善するとともに、送電網に適用可能な金融モデルの評価を微調整することに貢献しうる。
本作業およびここに含まれるあらゆるデータや地図は、加盟国および事務局を含むOECDの見解を示すものとして報告されるべきではない。表明された意見および論拠は、著者らのものである。
