本記事は The Conversationとの協力により掲載されています。
21世紀において、敵国の軍事力やインフラに対して物理的な損害が加えられるという、従来型の戦争の形態は、攻撃の一つの形にすぎなくなった。代わりに、各国は敵の情報システムに対する非致死的な攻撃を増やしており、これが情報戦の台頭である。
国防大学のダン・キュール氏は、 情報戦を 「情報環境において二つ以上の集団の間で行われる対立または闘争」と定義している。これは、ハッキングをより洒落た言い方で表現したものにすぎないように聞こえるかもしれない。しかし実際には、その穏当な名称が示唆するよりも、はるかに陰険で危険なものである。
西側諸国の指導者たちは、中国やロシアの能力に匹敵する能力を開発するため、数十億規模の投資を行っており、電子通信ネットワークの脆弱性を攻撃、防御、および悪用するための軍事司令部を設立している。情報戦は、電子戦、サイバー戦、 psy-ops （心理作戦）を単一の戦闘組織へと統合するものであり、これは将来のあらゆる戦争の中心となるだろう。
情報戦の構造
国家内および国家間における情報の自由な流通は、軍隊が戦闘能力を発揮するうえで情報が不可欠であるのと同様に、ビジネス、国際関係、社会の結束にとって不可欠である。今日の通信は、インターネットや、電磁スペクトルの様々な帯域（電波やマイクロ波など）を用いた通信に大きく依存しており、それは地上の通信ネットワークや宇宙空間の衛星ネットワークを介して行われている。私たちは高度に接続された世界に生きているが、不安定、さらには混乱に陥るのにそれほど多くを必要としない。
電子戦は、これらの電磁送信を妨害または無力化するために用いられる。その手段としては、 電子対抗手段およびジャミング があり、軍の通信や兵器誘導システムを機能不全に陥れるために用いられる。また、民間での利用も含まれ、例えば ADS-B による航空交通管制システムは、航空機が飛行中の衝突を避けるために用いるものであり、また、最近採用された欧州鉄道交通管理システム（ERTMS）は、線路脇の信号設備に代わるものであり、列車を完全に制御する。これらのいずれかを妨害または劣化させれば、混乱を招くことになる。
私たちは、インターネットを通じてデジタルネットワークに対して仕掛けられるサイバー攻撃に慣れ親しんできた。そうした攻撃は企業の事業運営を不可能にしかねず、費用面およびレピュテーション面における甚大な損害は、 Sony Pictures や TalkTalkへの攻撃に見られるように生じうる。証券取引所を機能停止させれば、巨額の金融損失を招きかねない。サイバー攻撃は、製造工場や電力・水道・ガス事業で用いられる産業制御システムを標的とすることもできる。これほど広範な国家インフラに影響を及ぼし得る能力があるため、人命が危険にさらされることになる。
心理作戦は、むしろ国民の士気と福利を損なうことを目的としている。これには、ソーシャルメディアやニュースメディアを通じて虚偽情報、流言、恐怖を拡散することが含まれうる。今日の人々が有する高度な相互接続性は強みであるが、即座につながっていることは、誤情報や恐怖もまた急速に拡散しうることを意味し、その結果としてパニックを招く。
つまり情報戦とは、攻撃と防御の双方を目的とした、電子戦、サイバー戦、心理作戦の統合である。
情報戦争はすでに勃発している
ロシアは、近隣諸国に対して次第に高度化する非致死的攻撃を仕掛けたと疑われている。例えば、 エストニア、 ジョージア および ウクライナは、電子戦、サイバー攻撃、心理作戦が一体となった統合的な猛攻撃を受けた。
ジョージアのバクー・トビリシ・ジェイハン・ガスパイプラインが、高度なコンピュータウイルスによって標的にされたことを示す 説得力のある状況証拠 がある。このウイルスは制御不能な圧力上昇を引き起こし、爆発につながった。いわゆるイスラム国でさえ、心理戦に用いるためにソーシャルメディアを利用・操作する方法について十分な理解を示している。ISは、情報戦での勝利が鍵であると認識していることから、サイバー戦および電子戦の能力を強化しつつあると報じられている。
非正規戦への対応
情報戦の脅威に対応するため、英国陸軍は二つの新たな部隊を編成した。一つは心理作戦に対処する 77th Brigade であり、もう一つは 1st Intelligence, Surveillance and Reconnaissance Brigade は、電子戦と諜報活動を組み合わせたものである。数百人のコンピュータ専門家が予備役として採用され、GCHQの Joint Cyber Unitの支援を受けて訓練される。
これらは正しい方向への動きではあるが、アプローチはあまりにも断片的である。最近の RAND Corporation の報告書は、効果的な防衛戦力を提示するため、情報戦のあらゆる側面に対して高度に統合されたアプローチを提唱している。米国では、マイケル・S・ロジャーズ提督が Cyber Command vision statementを発表し、国防総省のネットワーク、システム、情報をサイバー攻撃から防御し、軍事作戦や緊急時作戦を支援する方法を説明した。米国のアプローチはより統合されているが、それは軍内部に限られている。国家的視点から見ると、両国とも、民間インフラへの脅威を含む共通の指揮構造を伴った全体的な統合アプローチを欠いている。
情報戦という概念は十分に理解されているように見えるものの、その各側面は一体として扱われておらず、そうしたサイロ化した思考は、安全保障上の欠落を招きかねない。西側政府は、電子通信の脆弱性と、それが重要インフラ、交通、そして市民の安全にもたらす甚大なリスクを、十分に把握できていない。
米国の情報局長は、 米国が直面するサイバー脅威の甚大さを強調している一方、英国のサー・ニコラス・ホートン将軍は、 チャタムハウスでの講演 において、今日のほとんどの物理的戦争にはオンラインの側面が組み込まれていると指摘した。そこではソーシャルネットワークが、世論や認識を操作するために悪用されている。さらに彼は、ロシアが採用する戦術が、情報戦の側面に加え、対諜報活動、スパイ活動、経済戦、代理勢力の支援をも組み合わせていることを認めた。
情報戦が進化するにつれ、その全容をより深く理解し、我々が最も脆弱な箇所を特定し、そのうえで防御メカニズムを実施するための単一の責任主体を確立する必要がある。西側の政策や倫理・法規範に縛られない敵対勢力は、我々の脆弱性を利用できるし、実際に利用するだろう。
掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
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著者：デヴィッド・スタップルズは、City University Londonの電気電子工学教授であり、電子戦研究ディレクターを務める。
画像：ノートパソコンを手にした男性に二進法のコードが投影された様子を示すイラスト。REUTERS/Kacper Pempel.
