廃棄物管理は、気候変動、特にプラスチック廃棄物への対策に欠かせない要素です。
しかし、多くの都市や地方自治体には、住民が排出する廃棄物に関する完全で実用的なデータがありません。
この国連の手法により、自治体は廃棄物を測定し、その結果に基づいて実行可能な政策的知見を得ることができます。すでにインドの2都市で適用されています。
廃棄物管理のデータは、地域の実情に即した政策や計画を策定するうえで極めて重要です。しかし、そのデータは一貫性を欠くことがしばしばあります。これは、プラスチックやその他の種類の廃棄物の抑制に取り組む自治体にとって、非常に現実的な課題となっています。
どれだけの廃棄物が発生しているのか、とりわけ急速な都市化や人口増加の時期には、どのような種類の廃棄物が発生しているのかを把握することで、地方政府は適切な管理方法を選択し、先を見越して計画を立てることができます。
この知識により、政府は適切な技術を用いて効果的な制度を設計し、効率的な廃棄物収集・輸送ルートを確立し、廃棄物の転換目標を設定し、進捗を追跡し、廃棄物発生パターンの変化に応じて対応を調整することができます。正確なデータがあれば、政府は予算や土地を現実的に配分し、関連技術を評価し、サービス提供のために民間セクターや非政府組織などの戦略的パートナーを検討することができます。
データが一貫していなければ、結果も一貫しません
しかし、都市から発生する固形廃棄物およびプラスチック廃棄物に関するデータは一貫していません。そのデータは完全に推計に依存しており、その多くは10年以上前のものです。さらに、固形廃棄物およびプラスチック廃棄物の目録を作成し、全体像を把握するための標準化された手法もありません。このデータのギャップにより、廃棄物管理のための適切な戦略や制度を策定することがいっそう困難になっています。
インドでは、廃棄物は深刻な問題です。インドの海岸線は7,500キロメートル以上に及び、9つの沿岸州、2つの連邦直轄地、2つの島嶼地域をカバーしています。海岸から50キロメートル以内には約2億5,000万人が暮らしており、沿岸地域には約130の都市があるほか、インドの経済インフラの非常に大きな部分が集中しています。
廃棄物管理におけるデータに対する国連の取り組み
「Waste Wise Cities：環境中のプラスチック廃棄物への対策」プロジェクトのもと、UN-Habitatインド事務所は、独自のWaste Wise Cities Tool（WaCT）を活用しており、これはSDG指標11.6.1のパラメータに基づいています。その目的は、インドの沿岸都市であるマンガルルとティルヴァナンタプラムの2都市が、都市固形廃棄物（MSW）の包括的な診断を実施できるよう支援することです。
このツールを用いて、自治体はWaCTを適用した調査と評価を実施し、その後、固形廃棄物管理における優先的な介入分野を定義し、行動計画を策定し、循環型投資と生計創出に重点を置いた構想提案を作成します。このツールは、廃棄物の発生、性状把握、回収、処分、漏出という7つのステップに分かれています。
マンガルルでの現地評価は2021年4月に、ティルヴァナンタプラムでは2021年11月に、UN-Habitatインドチームによって実施されました。両都市では、高所得、中所得、低所得の各層から90世帯のサンプルが10日間にわたり調査に参加しました。その後、処分場と、正規および非正規のステークホルダーを含む廃棄物回収のバリューチェーンについて調査が行われました。
UN-Habitatインドによる都市の評価に続き、いくつかの主要な知見が得られ、それに基づいて政策提言が策定されました。
マンガルルでは1日あたり391トンの廃棄物が発生しており、そのうち17%がプラスチック廃棄物です。同市では毎年、2,700トンを超えるプラスチック（1人あたり4.5キログラム）が水系に流出しています。これは、プラスチックボトル150本分に相当します。
マンガルルの廃棄物処理の効率を向上させるため、同市は、啓発と能力開発、分散型の資源回収、処分場の運営、循環型投資のそれぞれについて改善を進める必要があります。
人口がほぼ100万人のティルヴァナンタプラムには、廃棄物を処分するための埋立地がなく、「埋立ゼロ都市」を自称しています。代わりに、都市固形廃棄物は回収のために収集されています。同市では毎年155,669トンの廃棄物が発生しており、そのうち27,476トンがプラスチックです。ティルヴァナンタプラムでは、同市内の正規および非正規の施設によって85%のプラスチック廃棄物が回収されており、そのうち22%は正規部門、78%は非正規部門が処理しています。毎日5トン近いプラスチックが水系に流入しています。
これらの知見に基づき、同市は次の取り組みを進めるべきです。廃棄物の最小化と循環型システムに重点を置いて能力を向上させること、アップサイクルの取り組みを強化して資源回収を推進すること、未回収および残余廃棄物の管理を改善すること、そして固形廃棄物管理のための循環型金融を導入することです。
廃棄物管理とSDGs
このプロジェクトは、エビデンスに基づく計画と循環型金融に重点を置き、地域レベルでのグリーン起業を促進することで、インド全体および国際的により大規模な全国規模のプロジェクトの方向性を示すことができます。都市は、循環型システムのための効果的で実行可能な戦略の策定に役立つよう、既存の廃棄物量と正規・非正規の資源を推計するために、データの目録化と廃棄物の性状把握調査を実施する必要があります。
2030年に向けて持続可能な開発のための2030アジェンダを達成するためには、プラスチック汚染によって不均衡に影響を受けている人々のニーズと声を優先し、環境規制や政策に沿う必要があります。これは、公正で循環型の移行、およびプラスチック汚染の終結に向けた不可欠な要素です。公正な移行は、非正規部門で働く人々の生計の安定を守り、高めるうえで重要です。
国家レベルでは、政府は国家の拡大生産者責任に関する法律や制度を通じて、非正規のステークホルダーの統合を促進することができます。EPR規制の中に非正規部門を統合するための明確な目標は不可欠です。また、一部の非正規のステークホルダーは、非正規部門にとどまりつつも、制度の一部であり続けることを望む場合があることにも留意することが重要です。したがって、非正規のステークホルダーが移行プロセスに積極的に関与することが有益です。
これは、廃棄物管理の改善とプラスチック汚染の削減を目的とした国および地方の政策において非正規部門を認識し、包含すること、マイクロ企業の設立を可能にする能力開発と技能育成を提供すること、環境的・社会的に健全な廃棄物管理の実践と代替的な生計への移行を行うことによって実現できます。これらは、個人が廃棄物・回収部門にとどまるか、そこから移行するかという選択に応じて行われます。さらに、各国政府は、非正規部門を統合するために、国の政策の実施や地域的なアプローチの追求において、地方政府を支援することができます。
極めて重要なのは、そのような労働者に対して公正な賃金を支払い、人権と労働者の権利を促進するための財源を確保し、回収のバリューチェーンの最下層で搾取されることを防ぐことです。
これらの政策を実施することで、廃棄物セクターは人と地球の持続可能性に積極的に貢献することができます。
