COP26の国連気候変動ハイレベル・チャンピオンであるNigel Toppingが、気候変動対策が成果を上げている分野について、世界経済フォーラムに見解を語った。
Toppingによると、気候変動に効果的に対処するためには、中国を除く新興国・途上国で年間約2兆ドルの追加資金が必要とされている。
すでに成果を上げている取り組みもある。昨年のグラスゴーでのCOP26で始まったイニシアチブのおかげで、農家を中心に、アフリカの広大な土地で植林が進められている。
COP27を前に、世界経済フォーラムはCOP26の国連気候変動ハイレベル・チャンピオンであるNigel Toppingに話を聞いた。
Nigel Toppingが気候変動について語る
カーボンクレジットから農業・食料まで、自然ポジティブのアジェンダ、気候変動対策が成果を上げている分野、さらなる取り組みが必要な分野について、彼の見解を紹介する。
過去12カ月で、自然はネットゼロと並んで議題に上がるようになった。気候変動対策の文脈において、民間セクターが自然に注目することが重要なのはなぜか。
Nigel Topping： 「理由はいくつかある。第一に、私たちは毎週のように気候変動による経済的・人的被害を目の当たりにしており、できる限り速やかにネットゼロ、さらにはそれを超える段階に到達しなければならないことは、誰もが理解しつつあるように感じる。そして、自然なくしてそこには到達できない。大まかに言えば、自然は問題の約4分の1であり、解決策の約3分の1を占めている。
さらに、マクロ的な理由もある。特に食品、土地、農業システムに関わる企業にとってだ。最近発表した調査によると、食品・農業分野の大手企業が自然ポジティブなアプローチを取らなければ、2030年までに価値の最大26%が危険にさらされる。しかし、大きなリスクがあるところには、常にそのリスクに先んじて対応する者にとっての大きな機会もある。それは4.5兆ドルの機会だ。
今やエネルギーのほぼ完全な転換が必要であることには、私たちは皆慣れてきた。食料、土地利用、農業においても、大規模な転換を進めなければならなくなる。」
あなたが率いる非国家主体によるグローバル・キャンペーン「Race to Zero」の調査によると、ネットゼロを約束した森林・土地・農業企業の94%が、森林破壊への対策不足により約束を達成できないリスクに直面している。企業や投資家は、どのような行動をいつまでに取る必要があるか。
Nigel Topping： 「さて、自然に関する新たなデータや方法論が増えてきた。Science Based Targets Networkや自然関連財務情報開示タスクフォース（TNFD）などの組織から生まれたものだ。これらは、企業がリスクと機会をよりよく理解し、確固たる目標を設定するのに役立つ。しかし、気候変動の目標が十分に野心的でなければ、行動も確実に十分にはならない。
しかし、おっしゃるとおり、私たちは本当に行動を起こす必要がある。今後10年で排出量を半減させなければならない。特に、大豆、パーム油、牛肉、木材などの商品を生産するために森林破壊を引き起こしているすべての慣行を排除する必要がある。それは今後10年でなくさなければならない。」
COP26では、世界の大手農食品企業13社が、1.5°Cの経路に沿って、サプライチェーンにおける森林破壊を食い止める取り組みを加速させ、COP27までにロードマップを作成すると発表した。これらの約束は十分に深く、広範なものだろうか。
Nigel Topping： 「もちろん、これらの企業は世界の食品取引システムの要である。したがって、1.5°Cに沿っていなければ、非常に困難になるだろう。世界は2020年の森林破壊目標の多くを達成できなかった。いつまでも改定されたロードマップを見ているわけにはいかない。COP27で私たちが見なければならないのは、企業がこれらのロードマップを実行に移しているということだ。
「誰もが加速する必要がある。この10年は、森林破壊に取り組むか、1.5度に到達する可能性を失うかを決める時だからだ。」
Nigel Topping、気候変動ハイレベル・チャンピオン、国連
さらに、銀行の貿易金融業務を森林破壊ゼロに整合させる相当数の銀行が、投資家や食品製造・流通企業と同様に必要だ。そうすることで、システム全体が整合する。誰もが加速しなければならない。この10年は、森林破壊に取り組むか、1.5度の可能性を失うかを決める時だからだ。」
Race to Zeroは、企業に対し、2025年までにサプライチェーンにおける森林破壊をなくすことを約束する書簡への署名を呼びかけている。ほかに企業が取るべき行動は何か。
Nigel Topping： マイナスを排除するだけでは、解決策の一部にすぎない。しかし、代替策への投資も始める必要がある。例えば、ネスレは、再生型農業に12億スイスフランを投資している。これは500,000人の農家と150,000 thousand suppliersを支援するものだ。世界の食料システムにおける主要プレーヤーに求められているのはこうしたことだ。
明るい進展もある。例えば、アフリカだけでも7億ヘクタールを超える劣化した農地がある。COP26では、32のアフリカ諸国が1億ヘクタール超の回復を約束し、20億ドルの投資を求めた。その取り組みの名称はAFR100 – アフリカ森林景観回復イニシアティブ。いくつかの基金がすでに投資を始めている。
再生の興味深い点は、生産性の向上に直結するため、農家の生計がすぐに改善することだ。それがこの話の根底にある。これはすべて開発に関するものだ。雇用、所得、経済成長である。一部のコミュニティにとっては、排出削減は優先順位の3番目か4番目にすぎない。」
「劣化した農地を再生することは、農家の生計をすぐに改善する。それがこの話の根底にある。これはすべて雇用、所得、経済成長に関するものだ。」
Nigel Topping、気候変動ハイレベル・チャンピオン、国連
自然ポジティブのアジェンダに必要な資金の全体像はどうなっているか。そして、誰がそれを用意しなければならないのか。
Nigel Topping： これは生産性の向上と雇用の拡大に向けた投資に関することなので、「誰がそれを用意しなければならないのか」という枠組みは受け入れられない。私の問いは次のとおりだ。自然ポジティブな投資を、リターンをもたらすような形で構築する方法を問題解決によって見出せば、誰が利益を得るのか。
どれくらいの額かについては、複雑だ。しかし、中国を除く新興国・途上国では、年間約2兆ドルの追加資金が必要とされている。そのうち約70%は民間セクターから出す必要がある。大多数の人々が農業に従事しているアフリカを見てほしい。小規模農家への投資に対する大きなニーズがあるが、中小企業（SME）への投資も同様だ。例えば、ナイジェリアの非常に刺激的なスタートアップは、高温多湿の国で野菜を移動させる間の食品ロスを大幅に減らす太陽光発電のクーラーボックスを作っている。市場にサービスを提供する企業への投資に加え、新興市場の食料システムの根幹であるSMEへの融資を提供する必要がある。シャルム・エル・シェイクのCOP27では、この点に大きな焦点が当てられるだろう。
つまり、これは多国籍のパートナーによる投資だけでなく、バリューチェーンの参加者や地元企業による投資にも関わる、極めて重要な問題だ。忘れてはならないのは、これは成長の物語であり、行動の変化に投資する理由があるということだ。」
自然ポジティブのアジェンダに対して、投資家はどの程度真剣に取り組んでいるか。投資家の役割は何か。そして、自然のためのGFANZ（Glasgow Financial Alliance for Net-Zero：グラスゴー・ネットゼロ金融同盟）のようなものが必要だろうか。
Nigel Topping： ゼロへのコミットメントがあるなら、自然ポジティブへのコミットメントも本当に必要だ。どちらか一方だけでは成り立たないからだ。Mark Carneyはこの点について率直に発言しており、GFANZも最近ガイダンスを発表している。
Race to Zeroでは、商品起因の森林破壊を終わらせるという約束に、より多くの金融セクターに署名してもらう取り組みを進めている。アセットマネジャーであれば、その約束は、ポートフォリオに含まれる食品・農業企業を管理し、森林破壊された土地で商品を生産する慣行を排除させることを意味する。
そして、これらの行動は、劣化した土地や森林破壊された土地から生産された製品の販売を禁止する欧州の新規制のように、法律とますます整合してきている。そのため、非常に速いペースで、投資家が期待を明確に示していることがわかる。目標を設定しながら実行していない企業は、所有者からも規制当局からも、そうするよう一層の圧力を受けることになるだろう。
企業に変化を求める圧力の多くは市場に基づくものだが、規制はどれほど重要か。
Nigel Topping： 規制が重要な役割を果たすことは確かだ。Race to Zeroは最近、『The Pivot Point』、ネットゼロの世界を実現するため、自発的な主導から世界的に一貫した基準への緊急の移行を求める報告書だ。自発的な取り組みだけに頼って構造的な転換を期待することはできない。なぜなら、いつも隠れようとする者が一部いるからだ。だからこそ、規制されなければならない。
ネットゼロ目標は現在、世界経済の90%以上をカバーしている。しかし、各国政府や準国家政府が設定したネットゼロ目標のうち5分の1未満、ネットゼロ目標を掲げる最大級の公的企業のうち3分の1のみが、科学に整合した基準を実際に満たしている。
Race to Zero
規制当局は、特定の活動を違法にすることで、それに無限の価格をつける。しかし、システムは複雑だ。短期間で完璧な規制を作ることは非常に難しい。そのため、この移行期間中は、投資家からの圧力を段階的に強めることが、規制当局がより大胆になることを容易にする。その逆もまた然りだ。これを私たちは「野心のループ」と呼んでいる。これには、誰もができる限り速く動き、そのことについて声を上げることが必要だ。なぜなら、それは他者を巻き込むからだ。
地域の規制も大きな役割を果たす。供給側と需要側の両方の規制が必要だが、それらはすべて実施されなければならない。
あなたはこう書いている。「今重要な唯一の通貨は、実行の質とスピードである」。グラスゴーから1年が経ち、特に自然ポジティブのアジェンダについて、十分な、あるいは期待できる進展はあったか。
Nigel Topping： 十分ではないが、希望はある。約束がなされ、資金がそこに流れ始めているという点では、そうだ。先ほど述べたように、アフリカの劣化した土地を回復するAFR100では良好な進展が見られる。興味深いことに、そうした投資の多くはカーボンクレジットに依存しており、議論は、泡のような過熱した期待から、基準が非常に弱い市場へ、さらには、何も機能せず、すべて禁止すべきだという清教徒的な純粋主義へと成熟してきた。今では、供給側と需要側の双方で基準の質に本当の焦点が当たり始めている。
また、以下のAIM4C (Agricultural Innovation Mission for Climate)アジェンダの実行も見られ始めている。これはアラブ首長国連邦と米国が主導したものだ。一方、エジプトはFAST（Food and Agriculture for Sustainable Transformation）イニシアチブを立ち上げた。そして今、再生型農業はブレークスルー・アジェンダに組み込まれ、グラスゴーのCOP26で発足したもので、1.5°Cの達成を視野に入れ続けるためにクリーン技術を推進している。
2030年までに低炭素または脱炭素の選択肢を最も競争力のあるものにするための技術への投資を約束する国が増えている。そのため、政府の間でも、民間セクターの関心の高まりも見られる。シャルム・エル・シェイクでより多くの証拠が示されることを期待しており、その後、さらに加速させていく。
しかし、ブラジルでは、数百万ヘクタールの土地が今も合法的に森林伐採されうるという問題がある。法的に伐採が許されている土地を、人々が伐採しないようにするには、どうすればインセンティブを与えられるか。
Nigel Topping： アフリカの再生事業の一部に資金が流れ始めている理由は、その作業に資金を供給するための経済モデルが開かれたことにあり、これは非常に速やかに生産性の向上につながる。それが自己強化的なサイクルとなる。また、コスタリカのように長年にわたり立ち木の森林に対して支払いが行われてきた例や、森林の88%が依然として残っているガボンのように、その支払いを得るのに非常に苦労してきた例もある。そして今、ついにガボンは9,000万トンのカーボンクレジットを国際市場に投入し始めている。私たちは、利用可能な商品からの収入を得ないよう人々に説教するだけでなく、実際にそうしないようインセンティブを与えるようにしなければならない。
ハイレベル・チャンピオンは気候変動アジェンダに多大なエネルギーを注いできた。あなたの今後の取り組みは何か。
Nigel Topping： 私たちは、商品起因の森林破壊をなくすための約束書簡に署名する金融機関の数を大幅に増やそうとしている。明確な公的コミットメントが行動に直接つながることを私たちは知っているからだ。ネットゼロへのコミットメントと同様に、例えば石炭への融資を止めることについても、ネットゼロへの公的なコミットメントを行った結果として、より厳格な対応が見られるようになった。
また、私たちは特にRace to Zeroのバリューチェーン全体にわたる最大手企業と協働し、報告に留まらず、再生型農業と森林破壊された土地の回復を実現するため、小規模農家やSMEの能力への投資を約束するよう取り組んでいる。
この記事は、商品サプライチェーンから同様の事例を紹介するTFA Perspectivesの一部である。詳細はこちら。
