最貧国は気候変動による最大のリスクに直面しており、適応の資金を賄うための国際的な支援を必要としていると国際通貨基金（IMF）は述べています。
IMFは能力開発支援を拡充することで支援しています。
気候変動が貧しい国々の開発と安定を脅かさないようにすることは世界の利益にかなうものだと、IMFは述べています。
富裕国と貧困国を問わず、すべての国は気候変動に適応しなければなりません。最近の報告書は、国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）によるもので、世界の気温上昇を抑制できず、より暑くなる地球に適応できなかった場合の深刻な結果を詳細に示しました。適応策は、気候変動や異常気象によるリスクに対処すべきであり、例えば、農業を守ること、海面上昇の影響を管理すること、インフラの強靭性を高めることなどが含まれます。
適応の便益は、国が現在の気候にどの程度適応しているかといった特定の要因に左右されるため、推定が難しい場合があります。それでも、よく練られた政策は大きな成果をもたらしうることを、2022年3月に発表された3本の論文で示しました。その論文は、気候適応と財政政策、マクロ財政への影響、そして気候適応を主流化すること（財政計画における）。
レジリエンス（強靭性）や対処メカニズムへの投資による長期的な節約効果は、非常に大きくなり得ます。これには、灌漑の改善、改良種子品種、保健制度の強化、資金や通信へのアクセス拡大などが含まれます。これは特にサハラ以南アフリカに当てはまります。同地域は世界の干ばつの3分の1を経験しており、天水農業への依存により、気温上昇や異常気象に特に脆弱です。当社の研究が示すのは単一の干ばつによって、アフリカ諸国の中期的な経済成長の潜在力が1パーセントポイント低下しうることです。
一例として、エチオピアでは、ただし一部の農家の収穫量が、さび病（菌類による病害）に強い小麦品種の開発によって最大40パーセント増加しました。ガーナでは、一方、カカオ農家は改良種子と灌漑、さらに作物を日差しから守るための木の植樹により、作物を干ばつに強くしました。
適応への投資の利益はサハラ以南アフリカに限られず、世界のあらゆる地域の国々が、より暑くなる地球に適応することで恩恵を受けられます。しかし、これは適応策が緩和策を代替できるという意味ではありません。強力な緩和策がなければ、世界の気温を安定させることは不可能になり、適応のコストは法外に高額になるでしょう。
途方もないコスト
すでに一部の国は途方もないコストに直面しています。IMFなどの研究によると、公的な適応コストは今後数十年にわたり、年間で世界の国内総生産の約0.25％に達すると見込まれています。こうした推計は世界レベルでは管理可能に見えるかもしれませんが、多くの貧しく脆弱な国々が直面する課題の規模を表しているわけではありません。当社は、今後10年間、約50の低所得国および新興途上経済国で、年間の必要額がGDPの1％を上回ると推計しています。コストは、小規模な島しょ国にとってさらに大きくなる場合があり、熱帯低気圧や海面上昇にさらされ、GDPの最大20％に達することもあります。
残念ながら、最も適応を必要とする国々は、そのための手段を欠いていることが多いのです。通常、必要な適応プログラムを実施するための資金や制度的能力が不足しています。さらに、熱波、干ばつ、暴風雨、海面上昇に最もさらされている一部の国々は、しばしば他の差し迫った開発ニーズにも直面しています。したがって、適応を持続可能な開発目標の他の目標と完全に統合しつつ、強靭な成長に投資することが、これまで以上に重要になっています。
国際社会は、資金支援と制度的能力の開発を通じて、貧しく脆弱な国々の適応を支援できます。これらの国々は、気候変動の原因をつくったわけではないにもかかわらず、最も壊滅的な影響を被ることになります。また、気候変動が貧しい国々の開発と安定を損なわないようにすることは、世界の利益にもなります。気候変動への強靭性への投資は、開発パートナーにとっても財政的に効率的であり得ます。防災への先行投資は、災害後の人道支援や復興よりも費用が少なくて済む場合があるからです。
効果を上げるためには、適応支援は既存の援助を補完するものであるべきであり、その国の制度的能力に見合った合理化された条件を伴うべきです。例えば、当社の分析で、長く複雑な要件が太平洋島嶼国による国際気候基金への直接アクセスを妨げてきた。
IMFによる支援の内容
IMFは加盟国が適応の課題に対処できるよう支援しており、その一環として、以下の3つの報告書を公表しました。これらの報告書は、世界銀行、気候変動に関する政府間パネル、その他の国際機関の取り組みを補完・支援するもので、IMF内での既存の取り組みを基礎としています。
こうした取り組みには、年次の第4条協議における地域および国別の気候変動適応の課題の分析（例えば、モルディブ、コンゴ共和国、またはドミニカ国）および複数国を対象とした研究（サハラ以南アフリカ向け、西半球向け、およびアジア太平洋向け）が含まれます。
IMFはまた、能力開発支援を拡充することでも支援しており、現在は気候マクロ経済評価プログラム、気候に焦点を当てた公共投資管理評価およびグリーン公共財政管理を含みます。
そして最後に、当社は加盟国やパートナーと協力し、提案されているレジリエンス・サステナビリティ・トラストは、対外ポジションの強い国々からの財源を、脆弱な国々向けの手頃な長期資金に振り向けるものです。これにより受取国は、国際収支の安定性を促進する政策改革を通じて、気候変動などの構造的課題に対処しやすくなります。
気候適応だけでは不十分です。世界の気温が強力な緩和策によって安定化されなければ、適応のコストは法外に高額になるでしょう。それでも各国は、強靭な成長への投資や、適応を開発戦略に統合することで、大きな利益を得ることができます。
